Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 июня 2019 г. N 054/01/18.1-1074/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Волохина И.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;

Филатьева И.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Стройдинг" (далее - ООО "ТД "Стройдинг") на действия заказчика торгов Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Горводоканал" (далее - МУП г. Новосибирска "Горводоканал") при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут инв.N 39726 НФС-1" (извещение N 31907890719 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в присутствии представителей:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО "ТД "Стройдинг" на действия заказчика торгов МУП г. Новосибирска "Горводоканал" при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут инв.N 39726 НФС-1" (извещение N 31907890719 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

21.05.2019 года на официальном сайте zakupki.gov.ru в порядке, установленном Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут инв.N 39726 НФС-1".

Согласно документации, размещенной на электронной площадке от 21.05.2019 года, Заявитель собирался подавать заявку на участие, но 22.05.2019 года были внесены изменения в текущую документацию.

Заявитель считает, что действия заказчика привели к ограничению конкуренции, появилась необоснованная потребность в технике указанной в п. 18 пп. 18.3 данной документации, а именно: в документации добавлено требование о том, что участник должен иметь в собственности или иметь гарантийный доступ к видам техники:

а. Автомобиль бортовой грузоподъемностью не менее 5 т.

б. Компрессор передвижной, не менее 3,5 м\x{00b3}/мин.

Исходя из дефектной ведомости и сметы, данная техника не будет применяться по данным видам работ.

МУП г. Новосибирска "Горводоканал" в своих возражениях сообщило следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ закупочная деятельность МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП г.Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (далее - Положение), размещенным в единой информационной системе. В соответствии с пунктом 5.2 Положения при проведении торгов Заказчик вправе установить квалификационные требования к его участникам, при этом, квалификационные требования должны быть выражены в измеряемых единицах, в том числе, требования к опыту осуществления поставок.

В подпункте 12.2 Информационной карты документации конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут. Инв. N 39726 НФС-1" (извещение N 31907890719) указано квалификационное требование к участникам закупки:

Участник должен иметь в собственности или иметь гарантированный доступ (аренда, наличие производственных мощностей и т.д.) к следующим основным видам техники, которые должны находиться в рабочем состоянии. (Участник должен подтвердить наличие обязательств, гарантирующих наличие этой техники при осуществлении предлагаемого проекта (подтвердить представлением копий договоров аренды или лизинга, справкой о наличии техники).

Минимальное количество требуемых единиц техники:

Наименование механизмов и транспортных средств	Ед. изм.	Кол-во
1. Автомобиль бортовой грузоподъемностью не менее 5 т	шт.	1
2. Компрессор передвижной, не менее 3,5 м\x{00b3}/мин.	шт.	1

Требование о наличии техники установлено в связи с тем, что согласно обязательному условию выполнения работ, установленному пунктом 2 Информационной карты, работы должны быть выполнены в соответствии с дефектными ведомостями, действующей нормативно-технической документацией, при этом, в пункте 19 раздела 4 локального сметного расчета N 02-01-001, входящего в состав конкурсной документации, указан норматив ФЕР 46-08-022-13, согласно которому для выполнения работ применяются автомобили бортовые, грузоподъемностью до 5 т и компрессоры передвижные производительностью до 3,5 м\x{00b3}/мин.

В связи с необходимостью уточнения технической документации Заказчик 28.05.2019 года в 10:18 отменил проведение конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут. Инв. N39726 НФС-1" (извещение N 31907890719), причем отмена произведена до получения 28.05.2019 года в 10:24 уведомления Новосибирского УФАС России о приостановлении торгов. Информация об отказе от проведения закупки была опубликована на электронной площадке РТС, в связи с регламентными работами в ЕИС с 22-00 27 мая до 08-00 28 мая 2019 года.

В силу вышеизложенного считаем, что проведение конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут. Инв. N39726 НФС-1" (извещение N 31907890719) осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства, Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП г.Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ".

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.05.2019 года МУП г. Новосибирска "Горводоканал" опубликовало на сайте http://zakupki.gov.ru извещение N 31907890719 о проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут инв.N 39726 НФС-1".

28.05.2019 года на сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано Извещение об отмене закупки.

Таким образом, в настоящее время конкурс в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут инв.N 39726 НФС-1" (извещение N 31907890719 на сайте http://zakupki.gov.ru) отменен, в связи с чем, в случае выявления в действиях МУП г. Новосибирска "Горводоканал" нарушений процедуры торгов и порядка заключения договоров, выдача предупреждения не представлялась бы возможной.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "ТД "Стройдинг" на действия заказчика торгов МУП г. Новосибирска "Горводоканал" при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Блок фильтров и отстойников производительностью 100 тыс. м\x{00b3}/сут инв.N 39726 НФС-1" (извещение N 31907890719 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.