Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 18 июля 2019 г. N 057/01/17-531/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_> ,

рассмотрев дело N 057/01/17-531/2019, возбужденное по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением "Управление коммунальным хозяйством города Орла" (далее - МКУ "УКХ г. Орла", Ответчик) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), при заключении муниципального контракта от 18.12.2018 N 172 с Муниципальным унитарным предприятием "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" (далее - МУП "Спецавтобаза") без представления обеспечения его исполнения (извещение N 0154300014618000822),

УСТАНОВИЛА:

09.07.2019 по результатам рассмотрения поступившей в адрес Управления информации от Контрольно-счётной палаты города Орла, связанной с проведенной проверкой эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках исполнения обязательств по содержанию улично-дорожной сети города Орла в зимний период 2018-2019 г.г., приказом Орловского УФАС России N 83 было возбуждено дело N 057/01/17-531/2019 по признакам нарушения антимонопольного законодательства МКУ "УКХ г. Орла" (пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 09.07.2019 (исх. N 3300/02) дело N 057/01/17-531/2019 было назначено к рассмотрению на 17.07.2019 (далее - Определение).

Определением к участию в деле были привлечены: в качестве ответчика - МКУ "УКХ г. Орла" (ИНН: 5701000872, ОГРН: 1025700833454; адрес: 302020, Орловская область, г. Орел, ул. Наугорское ш., д. 27А), в качестве заинтересованных лиц - Контрольно-счётная палата города Орла (ИНН: 5753039341, ОГРН: 1065753010070, адрес: 302000, Орловская область, г. Орёл, ул. Пролетарская гора, д. 1) и МУП "Спецавтобаза" (ИНН: 5701000343, ОГРН: 1025700770974, адрес: 302011, Орловская область, г. Орел, ул. Новосильское ш., д. 18).

Указанным Определением у Ответчика и заинтересованного лица - МУП "Спецавтобаза" была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации - 15.07.2019.

Копия приказа о возбуждении дела N 057/01/17-531/2019 и копия Определения о назначении дела были направлены в адрес МКУ "УКХ г. Орла" письмом от 09.07.2019 N 3314/02, копия Определения о назначении дела направлена в адрес Контрольно-счётной палаты города Орла письмом от 09.07.2019 N 3315/02 и МУП "Спецавтобаза" письмом от 09.07.2019 N 3316/02.

Запрошенная Определением информация МКУ "УКХ г. Орла" и МУП "Спецавтобаза" была представлена в установленный срок.

Из информации, представленной Ответчиком в соответствии с Определением от 09.07.2019 (письмо от 15.07.2019 N 3280) следует, что документы, подтверждающие обеспечение исполнение контрактов - отсутствуют. Муниципальный контракт от 18.12.2018 N 172 был заключен по указанию и.о. начальника МКУ "УКХ г. Орла" Балашовой С.А.

Из информации, представленной МУП "Спецавтобаза" в соответствии с Определением от 09.07.2019 (письмо от 15.07.2019 N 503) следует, что заключение муниципального контракта от 18.12.2018 N 172 обусловлено необходимостью проведения работ по содержанию улично-дорожной сети города Орла в интересах муниципального образования город Орёл и в сложившейся ситуации МУП "Спецавтобаза" оказалась единственным предприятием, которое было готово оказывать услуги по содержанию улично-дорожной сети города Орла.

17.07.2019 в ходе рассмотрения дела N 057/01/17-531/2019, представитель Контрольно-счётной палаты города Орла подтвердила доводы, изложенные в поступившей информации (письмо от 19.06.2019 N 369) о том, что МКУ "УКХ г. Орла", при заключении муниципального контракта от 18.12.2018 N 172 на сумму 100 000 000 (сто миллионов) рублей 00 копеек с МУП "Спецавтобаза" без предоставления надлежащего обеспечения исполнения контракта, нарушило требования законодательства о контрактной системе и антимонопольное законодательство.

Представители Ответчика и МУП "Спецавтобаза" поддержали доводы, изложенные письменно.

Заслушав представителей Ответчика, представителей заинтересованных лиц, рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N 057/01/17-531/2019.

Назначить рассмотрение дела N 057/01/17-531/2019 на "26" июля 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

МКУ "УКХ г. Орла" в срок до "25" июля 2019 года представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

Информацию о проведенных торгах, связанных с оказанием услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле в период 2017-2019 годы (с приведением номеров извещений и сведениях о результатах исполнения заключенных контрактов);

Копии правовых документов, в соответствии с которыми Балашова С.А. была назначена на должность исполняющей обязанности начальника МКУ "УКХ

г. Орла";

Копию трудового договора, заключенного с Балашовой С.А., при назначении на должность исполняющей обязанности начальника МКУ "УКХ г. Орла";

Копию документа, удостоверяющего личность, представленного

Балашовой С.А. для заключения трудового договора в соответствии со статьями 57, 65 Трудового кодекса Российской Федерации;

Копию приказа об освобождении Балашовой С.А. от занимаемой должности.

МУП "Спецавтобаза" в срок до "25" июля 2019 года представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

Копии заключенных договоров субподряда в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 N 172 (со всеми приложениями и дополнениями), а также указать наименование объектов и видов выполняемых работ по каждому договору субподряда.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 15, понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15 (перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка представителей ответчика по делу и лиц, располагающих сведениями, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела, обязательна.