Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 июля 2019 г. N 023/06/67-597/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя департамента по регулированию контрактной системы КК (далее - Уполномоченный орган) (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя Заказчика - ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК, в отсутствие представителя ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" (ходатайство в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" (далее - Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы КК при проведении электронного аукциона: "Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в здании поликлиники ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст.Ленинградская, ул.302 Дивизии, 24" (извещение N 0318200063919002751) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что отклонение заявки необоснованно.

Уполномоченным органом, Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что заявка ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы КК проводился электронный аукцион: "Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в здании поликлиники ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. 302 Дивизии, 24" (извещение N 0318200063919002751).

Заказчик - ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 351 490,00 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу N 0318200063919002751-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.07.2019 г. ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" (Заявка N 105416066) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной под. "б" п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями раздела 9, раздела 2 документации аукциона, а именно: по поз. 4,5 "Кабель огнестойкий экранизированный" не представлены показатели используемого товара: "Тип проводника", "Количество проводников, шт.", "Сечение жил, мм\x{00b2}", "Внешний диаметр, мм".

Согласно под. "б" п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Документация электронного аукциона содержит "Сведения о товарах (материалах) к Разделу 2 "Описание объекта закупки", где Заказчиком по поз. 4,5 установлено:

N п/п	Наименование товара (материала, оборудования)	Товарный знак (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара, входящего объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
4	Кабель огнестойкий экранизированный		Тип проводника	однопроволочный
			Количество проводников, шт.	не менее 2
			Сечение жил, мм\x{00b2}	не менее 0,5
			Внешний диаметр, мм	не менее 7
5	Кабель огнестойкий экранизированный		Тип проводника	однопроволочный
			Количество проводников, шт.	не менее 4
			Сечение жил, мм\x{00b2}	не менее 0,5
			Внешний диаметр, мм	не менее 11,2

В Разделе 8 документации "Инструкции по заполнению заявки определено:

"Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе "Значение" соответственно фразами "не более" и/или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение".

Пример:

Показатель (взяты показатели, характеризующие различные товары)	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Частота, МГц	не менее 416	416	500	400
Память, Мб	не менее 128	128	256	125
Уровень шума, Дб	менее 15	14	10	15
Толщина, мм	более 2	3	5	2
Диагональ, дюйм	не менее 17	17	19	15
Минимальная продолжительность сканирования, сек.	не более 0,5	0,5	0,4	0,6
Максимальный угол обзора монитора, град.	не менее 170	170	180	160
Мощность по холоду, кВт	не менее 2,5 не более 3,5	2,5	2,7	2,3

Согласно п.37 Раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" аукционной документации Заказчик установлено:

ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ:

N позиции

37

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (если позицией 25 Раздела 1 настоящей документации об электронном аукционе установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Разделе 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Разделе 2 документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Разделе 2 документации об электронном аукционе. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В первой части заявки ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" по поз. 4 "Кабель огнестойкий экранизированный" предложил: "КСРЭВ нг-FRLS 1х2х0,8".

По поз.5 "Кабель огнестойкий экранизированный" Участник ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" предложил: "КСРЭВ нг-FRLS 2х2х0,8".

Следовательно, предложение ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" по основаниям, указанным в протоколе N 0318200063919002751-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.07.2019 г., не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ростовский-на-Дону Центр АКра" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200063919002751).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.