Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2019 г. N 1-00-560/77-19

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

"...";

членов Комиссии:

"...";

"...";

в присутствии представителей:

от "...": "..." по доверенности от 28.02.2019 N 77АГ0136230;

от ООО "КОНКУРЕТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ": "..." по доверенности от 11.03.2019 N 110319-Д/1-5;

от ООО "СТЭП": "..." по доверенности от 07.03.2019 N б/н;

рассмотрев жалобу "..." (далее - Заявитель) на действия

ООО "КОНКУРЕТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, закрытого по форме подачи предложения по цене (реестровый N 150219/32541799/01) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в фактическом ограничении доступа к участию в Аукционе путем взимания платы за участие в такой процедуре.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Установлено, что Организатором торгов по поручению Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

N И22-20/2904 от 08.02.2019 реализуется имущество должника (квартира, общей площадью 111,8 кв.м., адрес: г. Москва, Ленинский проспект, д. 57, кв.131 к/н 77:06:0002003:1423) на торгах проводимых в форме аукциона.

Начальная продажная цена имущества составляет 26 321 000 руб.

Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru - 25.01.2019.

Прием заявок осуществляется на сайте электронной торговой площадки

ООО "СТЭП" http://el-torg.net (далее - Оператор ЭП ).

Согласно доводам жалобы, выбор Организатором торгов электронной площадки, взимающей плату за пользованием функционалом приводит к необоснованному увеличению стоимости для покупателя, снижению количества участников Аукциона, что противоречит принципам открытости и доступности торгов по продаже арестованного имущества.

Из жалобы следует, что за возможность приобретения имущества на торгах участник при цене лота от 5 000 000 руб. до 50 000 000,00 руб. должен заплатить 0,5% от начальной цены лота, но не более 50 000,00 руб. По мнению Заявителя, данное обстоятельство приводит к увеличению стоимости для покупателя, снижению количества участников Аукциона, что противоречит самим принципам открытости и доступности торгов по продаже арестованного имущества.

При изучении материалов дела Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 8.1 Регламента электронной площадки EL-TORG (далее - Регламент) при участии в электронной процедуре участник обязан в порядке и на условиях, изложенных в названном Регламенте, предоставить Оператору обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг Оператора за получение информации. Способствующей заключению договора по итогам электронной процедуры. Обеспечение исполнения обязательств участника предоставляется на срок с момента подачи участником заявки на участие в электронной процедуре по день, следующий за датой определения победителя электронной процедуры.

В пункте 8.2 Регламента установлено, что обеспечением исполнения обязательств Участника являются денежные средства, отраженные на лицевом счете участника и в отношении которых Оператором произведена запись о блокировании денежных средств.

Согласно пункту 8.4 Регламента размер обеспечения исполнения обязательств участника по оплате услуг Оператора за получение информации, способствующей заключению договора по итогам электроннои\x{0306} процедуры, определяется на основании утвержденнои\x{0306} Оператором стоимости услуг (тарифами) и равен предельно допустимому размеру стоимости услуг, установленному в отношении соответствующего лота.

В тарифах установлен следующий размер вознаграждения Оператора ЭП:

Начальная цена лота, руб.	Размер вознаграждения Оператора ЭП
	Процентный эквивалент, %	Денежный эквивалент, руб.
0,01-5 000 000,00	0,5% от начальной цены лота	Не более 15 000,00
5 000 000,01-50 000 000,00	0,5% от начальной цены лота	Не более 50 000,00
Свыше 50 000 000,00	0,5% от начальной цены лота	Не более 100 000,00

Также в Тарифах указано, что вознаграждение Оператору ЭП уплачивается в случае признания участника победителем электронной площадки.

Из пункта 8.8 Регламента следует, что блокирование денежных средств Участников, произведенное в качестве Обеспечения исполнения обязательств Участника, прекращается Оператором в течение 1 (одного) рабочего дня, в том числе с момента определения победителя электронной процедуры.

Денежные средства, в отношении которых прекращено блокирование, учитываются на лицевом счете пользователя в качестве свободных денежных средств.

Презюмируя изложенное Комиссия полагает, что по имущественным торгам плата взимается только с лиц, ставших победителями торговой процедуры, для остальных - участие в торгах бесплатное.

Таким образом, факт ограничения Организатором торгов конкуренции при проведении закупочной процедуры на спорной ЭП не нашел своего подтверждения, в связи с чем заявленный довод жалобы признается необоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу "..." на действия ООО "КОНКУРЕТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН 1147746679464 ИНН 7733884360) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.03.2019 N ПО/10253/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме).

Заместитель председателя Комиссии "..."

члены Комиссии "..."

"..."