Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2019 г. N 077/07/00-2240/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии: от ООО "Инфратэк" - <...>,<...> (доверенность от 29.05.2019 N 8),

от АО "ФПК" - <...>. (доверенность от 29.12.2018 N 689-Д),

рассмотрев в жалобу ООО "ИНФРАТЭК" на действия АО "ФПК" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на предоставление права реализации договоров добровольного страхования (страховых полисов) от несчастных случаев на период поездки на железнодорожном транспорте на корпоративном веб-портале Компании (процедура N 4432721) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса. Заявитель в своей жалобе оспаривает установление Заказчиком неправомерных требований в Конкурсной документации. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения, в которых указывает на отсутствие нарушения прав Заявителя, поскольку Заказчиком принято решение отменить Конкурс для корректировки документации. Комиссия, изучив представленные документы, оставляет жалобу без рассмотрения на следующем основании. Из представленных в материалы дела документов и сведений следует, что Заказчиком 21.05.2019 было отменено проведение Конкурса, соответствующее извещение размещено 21.05.2019 на электронной торговой площадке. В соответствии с пунктом 7.2.10 Конкурсной документации Заказчик вправе отказаться от проведения Конкурса в любой момент до подведения итогов Конкурса. Дата вскрытия конкурсных заявок - 22.05.2019. Таким образом, Конкурс был отменен за один день до даты вскрытия заявок 21.05.2019. Кроме того, Комиссия также установила, что целью проведения рассматриваемых торгов являлось не удовлетворение потребностей юридического лица в товарах, работах, услугах, как это предусмотрено статьей 1 Закона о закупках, а установление и расширение спроса на предлагаемый товар. АО "ФПК" воспользовалось своим правом на заключение договора на торгах, представленным статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда проведение торгов не являлось обязательным. С учетом того, что согласно представленным материалам, Конкурс отменен Заказчиком 21.05.2019, Заявитель не мог подать подать заявку на участие в Конкурсе, а следовательно обжаловать действия Заказчика, так как на дату рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования, а действия Заказчика по размещению отмененного Конкурса не могут нарушить права и законные интересы Заявителя. В силу изложенного, Комиссия оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения, на основании того, что права и интересы Заявителя в данном случае никак не могут быть затронуты и ущемлены Заказчиком, поскольку у Заявителя отсутствует возможность участия в отмененной закупке. Таким образом, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО "Инфратэк" (ИНН:7743203243) на действия АО "ФПК" (ИНН:7708709686) при проведении Конкурса без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.05.2019 N ПО/25904/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.