Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 июля 2019 г. N 042/04/9.21-732/2019

Я, <_>, рассмотрев материалы дела N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении, возбужденного по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Кузбассоблгаз" (650991, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 33 корпус Г, офис 218; ИНН/КПП ИНН 4205244870/ 420501001; ОГРН 1124205009246, дата регистрации: 29.05.2012) (далее - ООО "Казбассоблгаз") Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения N 1314), а именно: в немотивированном отказе от выдачи технических условий, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления <_> в действиях ООО "Кузбассоблгаз" были выявлены признаки нарушения Правил подключения N 1314, выразившееся в нарушении порядка и процедуры подключения к газораспределительным сетям.

Ответственность за нарушение Правил подключения N 1314 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

08.05.2019 определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-732/2019 и проведении административного расследования (исх. N 03/4946 от 08.05.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ООО "Кузбассоблгаз" возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В определении от 08.05.2019 указано, что законному представителю ООО "Кузбассоблгаз" надлежит явиться 07.06.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил подключения N 1314, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Согласно определению от 08.05.2019, в соотвествии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО "Кузбассоблгаз" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России затребованне сведения, заверенные надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084136929158, определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-732/2019 и проведении административного расследования (исх. N 03/4946 от 08.05.2019) получено адресатом - 31.05.2019.

Запрошенные сведения указанные в пункте 3 определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-732/2019 и проведения административного расследования (исх. N 03/4946) ООО "Кузбассоблгаз" были представлены 07.06.2019.

11.06.2019 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении (исх. N 03/6267) срок проведения административного расследования продлен до 08.07.2019.

Процедура составления и подписания протокола по делу N 042/04/9.21-732/2019 назначена на 05.07.2019.

20.06.2019 Определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении (исх. N 03/6530) были запрошены сведения у ООО "УК "Журавлевы горы".

02.07.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ (вх. N 3982) от ООО "УК "Журавлевы горы", в результате анализа представленных сведений установлено, что для всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении необходимо истребование дополнительных сведений у ООО "УК "Журавлевы горы".

05.07.2019 на процедуру составления протокола по делу N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "Кузбассоблгаз", надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084236932942, определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-732/2019 и проведении административного расследования (исх. N 03/6266 от 11.06.2019) получено адресатом - 19.06.2019.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Соответственно срок проведения административного расследования по делу N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении истекает 08.07.2019.

Между тем в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.03.2016 г. N 308-АД16-684, несоблюдение административным органом срока проведения административного расследования, предусмотренного ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, не является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

ОПРЕДЕЛИЛА:

Продлить срок проведения административного расследования по делу N 042/04/9.21-732/2019 об административном правонарушении в отношении ООО "Кузбассоблгаз" до 08.08.2019.

Протокол по делу об административном правонарушении N 042/04/9.21-732/2019 будет составлен 05.08.2019 в 11 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.