Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 июля 2019 г. N 022/05/5-447/2019

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П<...>, рассмотрев заявление гражданина Российской Федерации, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о недостоверной рекламе в газете "Районные вести" от 25.05.2019 г N21

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.N197720 от 13.06.2019 г.) о распространении в газете "Районные вести" (Советский район, Алтайский край) рекламы материала с недостоверной информацией об акции.

Согласно заявлению, в газете N21 (8305) 25 мая 2019 года размещена реклама следующего содержания: "САЛОН ОКОН И ДВЕРЕЙ Мыть или менять? Меняйте их! Установка окон с весенней скидкой -50%...Акция действует с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2018 г. Реклама. ИП Куницин А.П.".

К заявлению приложен выпуск газеты "Районные вести" N21(8305) от 25 мая 2019 года (Учредители: Управление печати и массовых коммуниакаций Алтайского края, Советский районный Совет депутатов, Администрация Советского района Алтайского края, МАУ "Редакция газеты Районные вести" Советского района; главный редактор Д.П.К<..>; адрес редакции, издателя: 659540, Алтайский край, Советский район, с.Советское, ул.Кирова, 96-а).

В соответствие с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к салону окон и дверей "Уют Окна", рекламируемой акции (с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2018 г.) об установке окон с весенней скидкой -50%, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Согласно п.3 ч.3 ст. 5 Федерального Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Антимонопольным органом установлено, что на странице 11 газеты "Районные вести", размещен рекламный блок следующего содержания: "Салон окон и дверей Мыть или менять? Меняйте их! Установка окон с весенней скидкой -50% -Двери от 1000 руб. -Гаражные ворота -Натяжные потолки от 100р/м2 -Ламинат -Жалюзи тел.: 8-913-251-0<..> с.Советское, ул.Ленина, 66 (тц "Маяк" 1 этаж), салон "Уют Окна" Акция действует с 1 марта 2018 гг. по 31 мая 2018 г. ИП Куницин А.П. Рассрочка! Кредит через "Альфа-Банк". Газета подписана в печать 22.05.2019 г., выпуск от 25 мая 2019 года N21.

Согласно сведениям, представленным МАУ "Редакция газеты "Районные вести", размещение данной рекламы происходило на основании Договора <..> на оказании услуг по размещению рекламы от <....>. Договор заключен между ИП Куницин А.П. "заказчик" и МАУ "Редакция газеты "Районные вести" Советского района "исполнитель". Предметом данного договора является предоставление рекламно-информационных услуг в газете-"Районные вести". Вместе с тем, "заказчик" принимает на себя выполнение обязательств по предоставлению утвержденного текста и оригинал-макета, либо исходных данных для его изготовления "исполнителю", а также утверждает текст и оригинал-макет в случае, когда он изготавливается "исполнителем".

"Исполнитель" по данному Договору, принимает на себя обязательства по размещению рекламного материала, утвержденного "заказчиком", а также "исполнитель" имеет право откорректировать формат оригинал-макета, в случае предоставления его "заказчиком", в соответствии с техническими требованиями для размещения рекламных материалов в издании; не принимать к размещению рекламные материалы, содержащей, по мнению "исполнителя" информацию, способную ущемить права потребителей и (или) нарушить положения Федерального закона "О рекламе" (п.п 2.4.2 Договора).

МАУ "Редакция газеты "Районные вести" представлен макет рекламы, который подписан ИП Кунициным А.П., однако макет не содержит даты утверждения или согласования макета. Какие либо пояснения по факту размещения в газете N21 (8305) 25 мая 2019 года информации об акции, проводимой в 2018 г. не представлено.

Антимонопольным органом установлено, что номер телефона указанный в рекламе +7-013-251-<..> выделен в пользование гр.К<..>

В рассматриваемой рекламе размещена недостоверная информация о сроках проведения акции. Кроме того, в рассматриваемом рекламном макете размещена информация о предоставлении скидки "на установку окон с весенней скидкой -50%". Однако условия предоставления такой скидки не указаны, такая информация является существенной для потребителя рекламы.

Существенной информацией в рекламе является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований п.3 ч.3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Куницин Антон Павлович (ОГРНИП 305220307500011)

На основании п.2 ч.1 ст.33, частей 1,2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 022/05/5-447/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

заявитель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- рекламодатель ИП Куницин Антон Павлович (ОГРНИП 305220307500011).

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица МАУ "Редакция газеты "Районные вести" Советского района (ОГРН 1032201411186).

4.Назначить дело N 022/05/5-447/2019 к рассмотрению на 19 июля 2019 г. в 14-30 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

5. ИП Куницину А.П. (ОГРНИП 305220307500011) в срок до 17 июля 2019 г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

рекламный макет представленный в МАУ "Редакция газеты "Районные вести" для дальнейшей публикации;

положение об акции, действующей с 1 марта 2018 гг. по 31 мая 2018 г.

положение о предоставлении скидки " установка окон с весенней скидкой -50%";

письменный отзыв на определение по признакам нарушения п.3 ч.3, ч.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

6. МАУ "Редакция газеты "Районные вести" Советского района (ОГРН 1032201411186) представить в адрес управления в срок до 17 июля 2019 выпуски газеты "Районные вести" с января 2019 года по июль 2019 года.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Запрошенную информацию необходимо направить по электронной почте to22@fas.gov.ru, с последующим подтверждением по Почте России.

При участии законного представителя рекламодателя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N 022/05/5-447/2019) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <..> П