Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 июля 2019 г. N 042/05/5-497/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<_> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/5-497/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_> ОГРНИП: <_>, ИНН: <_>, дата присвоения ОГРНИП: <_>, адрес регистрации: <_>) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России была проведена проверка наружной рекламы, размещаемой на территории г. Белово. По результатам проверки составлен акт N 12 от 25.12.2018, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

08.04.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-497/2019 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 15.05.2019 в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.05.2019 на рассмотрение дела N 042/05/5-497/2019 ИП <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_>о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.05.2019 рассмотрение дела N 042/05/5-497/2019 было отложено на 03.07.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> (возврат корреспонденции с пометками ФГУП Почты России "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

03.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-497/2019 в отсутствие ИП <_>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

Кемеровским УФАС России была проведена проверка наружной рекламы, размещаемой на территории г. Белово. По результатам проверки составлен акт N 12 от 25.12.2018, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

В результате проведения наружной проверки Кемеровским УФАС России установлено следующее.

По адресу: г. Белово, ул. Ленина, 36г, размещены рекламные конструкции с текстом рекламы следующего содержания:

- "КомиссионТорг Ломбард Нужны ДЕНЬГИ? Мы дарим! Покупаем дорого! БЕРЕМ ВСЕ! Деньги сразу под: Ноутбуки, Телефоны, Недвижимость, Бытовую технику, Авто-мототехнику, Ювелирные изделия, Электроинструменты, Спортивный инвентарь, Туристический инвентарь. +7-904-374-15-62. Продажа/Обмен/Залог";

- "КомиссионТорг Ломбард Продажа/Обмен/Залог" не дали кредит? или к нам! ВАМ ОДОБРЕНО у нас 100% одобрение оформление за 5 минут от 0,5% ставки снижены!!!".

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью "Гефест плюс" (вх. от 27.02.2019 N 1189) следует, что собственником помещения по адресу: г. Белово, ул. Ленина, 36г, является физическое лицо <_>. Арендатором указанного помещения является ИП <_>.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ИП <_> размещена информация о деятельности ИП <_> в качестве юридического лица - ломбарда, что не соответствует положениям специального ФЗ "О ломбардах".

Статьей 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами "О ломбардах", "О кредитной кооперации", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О сельскохозяйственной кооперации".

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)").

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ИП <_> не является лицом, которое осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", поскольку не осуществляет деятельность по предоставлению займов в качестве юридического лица-ломбарда, следовательно, реклама вышеуказанного содержания не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <_> (ОГРНИП: <_>, ИНН: <_>, дата присвоения ОГРНИП: <_>, адрес регистрации: <_>), размещенную по адресу: г. Белово, ул. Ленина, 36г (25.12.2018), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства "О рекламе".

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "15" июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии