Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 12 июля 2019 г. N 07/106-19

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2019 года

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - руководитель Крымского УФАС России;

Члены Комиссии:

"..." - главный специалист-эксперт контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;

"..." - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;

рассмотрев дело N 07/106-19 от 06.06.2019 г. возбужденное по признакам нарушения требований установленных пункта 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в связи с размещением в еженедельной рекламно-информационной газете "Крым-Сорока" N 43 (780) информации следующего содержания: "Экспресс займ до 50 000 руб., за 2 часа, выгодный процент тел +7-978-268-48-14, +7-978-027-73-72",

в присутствии Р.,

УСТАНОВИЛА:

Крымским УФАС России рассмотрено заявление Южного главного управления Банка России от 19.02.2019 г. (вх. N 902ов) о возможном нарушении рекламного законодательства при размещении в еженедельной рекламно-информационной газете "Сорока-Крым" информации о предоставлении финансовых услуг.

По указанным в заявлении доводам Крымским УФАС России проведено расследования и установлено следующее.

В период с 28 ноября - 4 декабря 2018 года в еженедельной рекламно-информационной газете "Крым-Сорока" N 43 (780) опубликована информация следующего содержания: "Экспресс займ до 50 000 руб., за 2 часа, выгодный процент тел +7-978-268-48-14, +7-978-027-73-72".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, отвечает законодательному понятию "реклама", поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по предоставлению займов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В вышепоименованной рекламе объектом рекламирования является финансовая услуга - предоставление займов. Поскольку реклама указывает на предоставление финансовых услуг, а в данном случае "Экспресс займ до 50 000 руб., за 2 часа, выгодный процент", то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно пункту 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите (займе) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такие случаи установлены Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах".

На комиссии Р. подтвердил, что обращался в еженедельную рекламно-информационную газету "Крым-Сорока" с целью размещения вышеуказанной рекламы и документов, подтверждающих право осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов не имеет. Р. размещение подобной рекламы, являющейся предметом рассмотрения, более не осуществлялось.

Антимонопольным органом установлено, что в нарушение требований пункта 13 статьи 28 Закона о рекламе рекламное сообщение: "Экспресс займ до 50 000 руб., за 2 часа, выгодный процент тел +7-978-268-48-14, +7-978-027-73-72" передано на размещение лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Таким образом, в действиях Р. (регистрация: г. "...") как рекламодателя рассматриваемой рекламы содержатся признаки нарушения требований пункта 13 статьи 28 Закона о рекламе.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную с 28 ноября - 4 декабря 2018 года в еженедельной рекламно-информационной газете "Крым-Сорока" N 43 (780): "Экспресс займ до 50 000 руб., за 2 часа, выгодный процент тел +7-978-268-48-14, +7-978-027-73-72", в связи с нарушением требований п. 13 ст. 18 Закона о рекламе, поскольку рекламодатель - Р. не является лицом, имеющим право осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.