Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 июля 2019 г. N РНП 16-128/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНЫЙ КОМПЛЕКС "МАЯК" (вх. N 10276 от 01.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ИРБИЗ" (ИНН: 1616029224, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N11 от 08.07.2019 г.)

- представитель ООО "ИРБИЗ" - <_> (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНЫЙ КОМПЛЕКС "МАЯК" (вх. N 10276 от 01.07.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ИРБИЗ" (ИНН: 1616029224, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка.

Извещение о проведении запроса котировок N0711200023919000030 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 20.05.2019 г.

Дата и время начала срока подачи заявок 20.05.2019 г. в 15:48

Дата и время окончания срока подачи заявок 05.06.2019 г. 09:00

Начальная (максимальная) цена контракта 42894,00 рубля.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме ООО "ИРБИЗ" признано победителем закупки.

Согласно ч. 6 ст. 77 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся.

Согласно п.1 ч.1 ст. 79 Закона о контрактной системе Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в случаях, если запрос котировок признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным: частью 6 статьи 77 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п. 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе признание несостоявшимися открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона в соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 55.1, частями 1 - 3.1 статьи 71 настоящего Федерального закона. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта в сроки, установленные статьей 83.2 настоящего Федерального закона. Для целей настоящего Федерального закона участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим пунктом, приравнивается к победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

06 июня 2019 года заказчиком в адрес ООО "ИРБИЗ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

ООО "ИРБИЗ" в предусмотренный законом срок, не подписал направленный заказчиком контракт.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ООО "ИРБИЗ", не направил в адрес заказчика, подписанный усиленной электронной подписью контракт, заказчиком 25 июня 2019 года было принято решение о признании поставщика уклонившимся от подписания контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения закупки N 0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ИРБИЗ" пояснил, что цели уклонения от подписания контракта не было, ранее с данным заказчиком работали, было исполнено более 30 контрактов, 7 контрактов на настоящий момент находятся на стадии исполнения, ранее претензий по качеству и сроку исполнения от заказчика не поступало. Контракт не был подписан в связи с тем, что ответственный за подписание контракта сотрудник не заметил, факт того, что данный контракт был направлен заказчик для подписания. Вину в том, что контракт был подписан, в предусмотренный законом срок признают.

Кроме того, представитель ООО "ИРБИЗ" пояснил, что 01.07.2019 года было внесено обеспечение исполнение контракта, в размере, установленном документацией, а именно 2144,70 рубля, что подтверждается представленным платежным поручением N 144 от 01.07.2019 г.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что о включении сведений в отношении ООО "ИРБИЗ" в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает. Кроме того, представитель заказчика подтвердил, что ранее контракты со стороны ООО "ИРБИЗ" исполнялись без нарушений и в срок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "ИРБИЗ" включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Однако Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ООО "ИРБИЗ" (ИНН: 1616029224, КПП: 161601001) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНЫЙ КОМПЛЕКС "МАЯК", участнику закупки - ООО "ИРБИЗ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ИРБИЗ" (ИНН: 1616029224, КПП: 161601001; 422701 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА РАЙОН ВЫСОКОГОРСКИЙ СЕЛО ВЫСОКАЯ ГОРАУЛИЦА ЮБИЛЕЙНАЯ ДОМ 5Г ПОМЕЩЕНИЕ 3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка.

2) Выдать заказчику - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНЫЙ КОМПЛЕКС "МАЯК", участнику закупки ООО "ИРБИЗ", оператору электронной торговой площадки, предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ООО "ИРБИЗ" (ИНН: 1616029224, КПП: 161601001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200023919000030 на предмет: Поставка сахарного песка.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]