Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11 июля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N 9005 от 06.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: "Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления", в присутствии,

- представителя заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N 9005 от 06.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: "Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления".

Извещение о проведении закупки N 31907807395 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 638 000 ,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 23.04.2019 г.

Дата и время окончания подачи заявок 15.05.2019 г. в 08:00.

Согласно Протоколу рассмотрения второй части единственной заявки, подведения итогов в открытом аукционе в электронной форме N 31907807395/2 от 17 мая 2019 года на предмет: 0832-2019-00596. Выполнение НИОКР: "Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления", ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" признано победителем закупки.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно разделу 26 документации к закупке Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим пунктом.

Заказчик в течение пяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет Оператору ЭТП без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника в проект договора, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В течение одного часа с момента получения проекта договора Оператор ЭТП направляет проект договора без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор.

В течение трех дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет Оператору проект договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или протокол разногласий.

20 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" был направлен контракт на подпись. По истечению срока, предусмотренного для подписания контракта, ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" направленный контракт подписан не был, протокол разногласий также не направлялся.

В связи с тем, что ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" не подписало направленный контракт, заказчиком 21 мая 2019 года принял решение о признании ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Представитель ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом, путум направления телеграммы по адресу регистрации. Направленная телеграмма была получена секретарем-референтом Ярковой. Письменных пояснений относительно обращения заявитель, ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" также не направило.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, включить сведения в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: "Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления".

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России основывалась в том числе, на том, что подавая заявку на участия в закупке ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" согласилось с условиями документации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31907807395 на предмет: выполнение НИОКР: "Разработка технических решений повышения надежности высокогерметичных уплотнений штоков регулирующих клапанов высокого давления", сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "КОМТЕК-ЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН: 7808043470, КПП: 781101001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]