Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 8 июля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N71 "КОРАБЛИК"" (вх. N 10154 от 27.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СТМ" (ИНН: 1639057891, КПП: 163901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111300000819000362 на предмет: выполнение работ по устройству теневого навеса для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N71 "Кораблик", в присутствии:

- представитель заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "СТМ" - <_> (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N71 "КОРАБЛИК"" (вх. N 10154 от 27.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СТМ" (ИНН: 1639057891, КПП: 163901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111300000819000362 на предмет: выполнение работ по устройству теневого навеса для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N71 "Кораблик".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N 0111300000819000362 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 22.05.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 05 июня 2019 г. 08:00;

Дата и время окончания подачи заявок 06 июня 2019 г;

Дата проведения электронного аукциона: 10 июня 2019 г

Начальная (максимальная) цена контракта 286 532 ,84 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.06.2019 г. ООО "СТМ" признано победителем, с ценовым предложением в 229226,44 рублей.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1199597	229 226,44	ООО "СТМ""	Соответствует требованиям
1197384	230 659,1	Общество с ограниченной ответственностью "СтройКомплекс"	Соответствует требованиям
1195890	280 802,2	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНТРОЛЬЭЛЕКТРОСЕРВИС"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

14 июня 2019 года заказчиком в адрес ООО "СТМ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 Информационной карты аукционной документации размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, срок и порядок его предоставления: 5% от начальной цены контракта, что составляет 14 326,64 рублей.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что в предусмотренный законом срок ООО "СТМ" не подписал направленный заказчиком контракт, а также не предоставил обеспечение исполнения контракта в размере, установленном частью 2 статьи 37 Закона о контактной системе.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "СТМ" не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не предоставил обеспечение контракта, предусмотренное положениями Закона о контрактной системе, заказчиком 26 июня 2019 года был составлен протокол о признании победителя закупки N 0111300000819000362 уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "СТМ" пояснил, что не смог подписать контракт ввиду того, что большая часть сотрудников организации, которые и должны были выполнять работы предусмотренные положениями заключаемого контракта, уволились по собственному желанию. В качестве подтверждения данного факта были представлены приказы об увольнении, а также уведомления направленные в Миграционную службу о выбытии иностранных граждан работавших в организации ООО "СТМ".

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив имеющиеся документы, пояснения поставщика, решила, что сведения в отношении ООО "СТМ" (ИНН: 1639057891, КПП: 163901001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111300000819000362 на предмет: выполнение работ по устройству теневого навеса для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N71 "Кораблик", не подлежат ввиду отсутствия в действиях ООО "СТМ" недобросовестного поведения.

Комиссия Татарстанского УФАС России признала ООО "СТМ" (ИНН: 1639057891, КПП: 163901001) нарушившим ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, ответственность за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "СТМ" (ИНН: 1639057891, КПП: 163901001; 423800, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН ТУКАЕВСКИЙ, ДЕРЕВНЯ СТАРЫЕ ЕРЫКЛЫ, УЛИЦА ПОЛЕВАЯ, ДОМ 14) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0111300000819000362 на предмет: выполнение работ по устройству теневого навеса для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N71 "Кораблик".

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ООО "СТМ" (ИНН: 1639057891, КПП: 163901001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0111300000819000362 на предмет: выполнение работ по устройству теневого навеса для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N71 "Кораблик".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]