Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 4 июля 2019 г. N 067/01/18/1-108/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года 135-ФЗ "О защите конкуренции",

N067/01/18.1-108/2019

02.07.2019 г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<____.>

в присутствии представителей:

от МУП "Смоленсктеплосеть": <____.>

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев обращение МУП "Смоленсктеплосеть" по вопросу предоставления возможности устранения нарушения, связанного с установлением в документации и извещении о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запорной арматуры (извещение N31907945538) разного времени начала подачи ценовых предложений, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

МУП "Смоленсктеплосеть" (далее также - Заказчик, Предприятие) в своем обращении указало, что в связи с технической ошибкой в извещении о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запорной арматуры (извещение N31907945538) и аукционной документации было установлено разное время начала подачи ценовых предложений, т.е. аукциона (20.06.2019 в 09:00 и 20.06.2019 в 10:00, соответственно). Допущенное нарушение, по мнению заказчика, могло привести к нарушению прав и законных интересов участников процедуры, так как на аукцион вышли только 2 участника процедуры из 4 допущенных.

В связи с изложенным, представитель Заказчика просил выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В ходе рассмотрения обращения МУП "Смоленсктеплосеть" Комиссией установлено следующее.

Извещение N31907945538 о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещены 03.06.2019 в единой информационной системе в сфере закупок. Закупка также проводилась на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (номер закупки 876512).

Начальная (максимальная) цена договора - 755 774,26 руб.

Данная закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Смоленсктеплосеть", утвержденным приказом Предприятия N142/04 от 25.09.2018 (далее - Положение о закупках).

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 876512, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 19.06.2019 на участие в рассматриваемой процедуре от участников закупки было подано 4 заявки:

- N1 от 11.06.2019 в 13:48 (по московскому времени);

- N2 от 14.06.2019 09:07 (по московскому времени);

- N3 от 18.06.2019 09:50 (по московскому времени);

- N4 от 18.06.2019 11:43 (по московскому времени).

Согласно Протоколу сопоставления ценовых предложений аукциона N 876512, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 20.06.2019 в аукционе приняли участие участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 2 (сумма предложения 748 216,52 руб., с НДС) и 3 (сумма предложения 744 437.65 руб., с НДС).

В соответствии с пунктом 2 части 3.19.11.2 раздела 3.19.11 "Аукционная документация" Положения о закупках в состав аукционной документации дополнительно включается информация о месте, дате и времени проведения аукциона.

Комиссией установлено, что в пункте 23 Информационной карты аукционной документации (в редакции N3), а также в извещении (редакции от 11.06.2019, утвержденной И.о. Генерального директора МУП "Смоленсктеплосеть" <____.>), размещенных в единой информационной системе в сфере закупок установлены следующие дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме: "20" июня 2019 г. в 10 часов 00 минут (время московское).

В то же время, в извещении (в редакции N3), сформированном заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-тендер" в разделах "Дата и время начала подачи ценовых предложений" и "Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений" установлены следующие даты и время, соответственно:

- 20.06.2019 09:00 (по московскому времени);

- 20.06.2019 09:31 (по московскому времени).

Из изложенного следует, что время начала проведения аукциона установленное заказчиком в аукционной документации (20.06.2019 в 10:00 (время московское)) не соответствует времени начала подачи ценовых предложений, указанному в извещении, сформированном заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (20.06.2019 в 09:00 (время московское)), что нарушает часть 8 статьи 4 Закона N223-ФЗ, в соответствии с которой сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

В то же время, ввиду того, что на дату заседания Комиссии Смоленского УФАС России доказательства того, что допущенная заказчиком техническая ошибка привела к нарушению прав участников процедуры, которые не приняли участие в аукционе (участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1, 4) отсутствуют (жалобы от участником закупки в адрес Управления не поступали, подобного рода информация заказчиком не представлена), учитывая баланс интересов участников процедуры, Комиссия приходит к выводу о том, что оснований для выдачи МУП "Смоленсктеплосеть" предписания об устранении допущенного нарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать обращение МУП "Смоленсктеплосеть" по вопросу предоставления возможности устранения нарушения, связанного с установлением в документации и извещении о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запорной арматуры (извещение N31907945538) разного времени начала подачи ценовых предложений не подлежащим удовлетворению.

2. Признать в действиях заказчика - МУП "Смоленсктеплосеть" нарушение части 8 статьи 4 Закона N223-ФЗ.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать ввиду отсутствия доказательств того, что допущенное нарушение привело к нарушению прав и законных интересов участников процедуры.

4. Материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченному должностному лицу не передавать, ввиду того, что заказчиком самостоятельно были предприняты меры по устранению допущенного нарушения путем обращения в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

<____.>	<____.>	<____.>
<____.>	<____.>	<____.>
<____.>	<____.>	<____.>