Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 июня 2019 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместитель Председателя Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. N 9351 от 14.06.2019 г.) о включении сведений в ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (ИНН: 6686101321, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100002618000219 на предмет: Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах КНИТУ-КАИ, Инженерном лицее-интернате и СОЛ "Икар", в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 89 от 28.11.2018 г.)

- представитель ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. N 9351 от 14.06.2019 г.) о включении сведений в ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (ИНН: 6686101321, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100002618000219 на предмет: Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах КНИТУ-КАИ, Инженерном лицее-интернате и СОЛ "Икар".

Комиссия по результатам изучения имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100002618000219 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.11.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1164097 ,76 рублей.

Дата и время начала подачи заявок 02.11.2018 г. 15:49

Дата и время окончания подачи заявок 12.11.2018 г. 08:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 16.11.2018 г.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2018 г. на предмет: "Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах КНИТУ-КАИ, Инженерном лицее-интернате и СОЛ "Икар" ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" признано победителем с ценовым предложением в 347538,51 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Номер

Идентификационный номер заявки

Предложение о цене контракта

Сведения об участнике аукциона

Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске

Обоснование решения

1105765

347 538,51

ООО "Центр Дезинфекции"

ИНН (6686101321, KPP 665801001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 65401385000; Почтовый индекс: 620137; Субъект РФ: Свердловская; Город: Екатеринбург; Улица: Ленина; Дом: 25; Офис: 0.137-4;)

Соответствует требованиям

1105610

353 359,00

ИП Ложкин Михаил Александрович

ИНН (633064806478, KPP ,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 3641300000; Почтовый индекс: 446218; Субъект РФ: Субъект РФ; Город: г. Новокуйбышевск; Улица: Свердлова; Дом: 18; Офис: 85;)

Соответствует требованиям

1105142

442 356,08

Общество с ограниченной ответственностью "ПестКонтроль"

ИНН (1635006938, KPP 163501001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92252551000; Почтовый индекс: 422060; Субъект РФ: Татарстан; Населенный пункт: Богатые Сабы; Улица: З.Юсупова; Дом: 1А;)

Соответствует требованиям

1104479

646 074,15

ООО "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКАЯ ДЕЗСТАНЦИЯ""

ИНН (1648035703, KPP 164801001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92420000000; Почтовый индекс: 422540; Субъект РФ: Республика Татарстан; Город: г. Зеленодольск; Улица: Чкалова; Дом: 4а; Офис: 13;)

Соответствует требованиям

1105606

715 920,03

ООО "ПФ КОМПАНИЯ""

ИНН (5009107950, KPP 500901001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 46409000000; Почтовый индекс: 142001; Субъект РФ: Московская область; Город: Домодедово; Улица: Каширское шоссе; Дом: 4 корпус 1;)

Соответствует требованиям

1104672

977 842,08

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)"

ИНН (1660077474, KPP 166001001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401385000; Почтовый индекс: 420061; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Сеченова; Дом: 13а;)

Соответствует требованиям

1105742

1 134 995,31

ООО "АЛАНИКА"

ИНН (1657123385, KPP 165701001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401379000; Почтовый индекс: 420133; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Гаврилова; Дом: 2; Офис: 157;)

Соответствует требованиям

1105235

1 152 456,78

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Лесное озеро"

ИНН (6318242980, KPP 631801001,

Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 36401000000; Почтовый индекс: 443066; Субъект РФ: Самарская; Город: Самара; Улица: 22 Партсъезда; Дом: 52 Литер А2; Офис: 212;)

Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

29 ноября 2018 года между заказчиком и ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" был заключен контракт N 174 на поставку Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах КНИТУ-КАИ, Инженерном лицее-интернате и СОЛ "Икар".

Согласно п.2 информационной карты электронного аукциона Сроки оказания услуг: с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.

В соответствии с Техническим заказчиком: Сотрудники Исполнителя должны выехать на место проведения обработки и совместно с представителем Заказчика составить акт предварительного обследования объекта, установить ловушки.

5.6. Через 2-3 дня Исполнитель после установления ловушек должен проверить ловушки и произвести обработку, составить заказ - наряд.

5.7. Через 5-7 дней после обработки Исполнитель должен выехать на обработанный объект и совместно с представителем заказчика проверить эффективность обработки, по результатам обследования подписываются акты сдачи-приема оказанных услуг или проводится повторная обработка объекта. При выявлении недостатков оказанных услуг Исполнитель должен их устранить в течение двух дней с момента получения соответствующей заявки от Заказчика.

5.8. Для обработки Исполнитель должен использовать препараты длительного действия, все препараты должны быть сертифицированы и разрешенными для применения, иметь свидетельства о государственной регистрации дезинфицирующего средства, официальные инструкции по применению. Исполнитель должен передать Заказчику всю документацию на используемые препараты. Необходимо указать срок действия препаратов. Препараты должны применяться с соблюдением требований экологической безопасности. При выполнении услуг не допускается использование дезинфицирующих средств, не прошедших исследований и испытаний на соответствие содержания в них действующих веществ и других показателей, характеризующих качество этих препаратов, утвержденных нормативно-технической документацией.

5.9. Исполнитель гарантирует качество оказанных услуг в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими и экологическими нормами и правилами, утвержденными на данный вид услуг, а также обеспечение уничтожения всех вредных насекомых: тараканов, муравьев, блох, клопов, клещей и пр.

5.10.Исполнитель обязан оплачивать штрафы за неудовлетворительное

(некачественное) выполнение им обязательств, наложенные проверяющими, контрольными и надзорными органами, в том числе наложенные на Заказчика за нарушения, ставшие

следствием просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения

обязательств Исполнителем.

5.11. Дополнительные требования, выполнение которых должно входить в стоимость работ (услуг):

- Обследование объекта: осмотр, сбор информации у персонала объекта о наличии грызунов или следов их пребывания (жилых нор, погрызов, помета);

- Объективная оценка: наличие следов грызунов на следовых площадках, клеевых ловушках;

- При необходимости отлов грызунов на лабораторное исследование;

- Выбор тактики дератизации (раскладка различных видов приманок, клеевых ловушек, капканов);

- Дача Заказчику предложений по защите объекта от проникновения грызунов в целях повышения эффективности дератизационных работ.

- Выборочное направление пойманных, истребленных грызунов и насекомых на обследование на предмет наличия инфекций.

- Утилизация всех остальных пойманных, истребленных грызунов и насекомых.

-Периодическая ротация применяемых средств борьбы с грызунами и насекомыми.

- Размещение приманки с использованием приманочных контейнеров.

- Ведение учета и маркировки приманочных контейнеров.

-Обеспечение контейнеров яркой маркировкой, указывающей на опасность содержимого.

- Периодическое предоставление диаграмм и отчетов по динамике активности грызунов.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" контракт исполнялся с января по март месяц, далее контракт не исполнялся.

19 апреля 2019 года заказчиком был составлен акт N1 о выявленных недостатках работы. Согласно данному акту, в ходе осмотра внутренних помещений, заказчиком был установлен ряд нарушений исполнения контракта, а именно:

5.5. Сотрудники Исполнителя должны выехать на место проведения обработки и совместно с представителем Заказчика составить акт предварительного обследования объекта, установить ловушки - не выполнено;

5.6. Через 2-3 дня Исполнитель после установления ловушек должен проверить ловушки и произвести обработку, составить заказ - наряд - не выполнено;

5.11. Дополнительные требования, выполнение которых должно входить в стоимость работ (услуг):

- Объективная оценка: наличие следов грызунов на следовых площадках, клеевых ловушках;

- При необходимости отлов грызунов на лабораторное исследование;

- Выбор тактики дератизации (раскладка различных видов приманок, клеевых ловушек, капканов);

- Утилизация всех остальных пойманных, истребленных грызунов и насекомых.

-Периодическая ротация применяемых средств борьбы с грызунами и насекомыми.

- Размещение приманки с использованием приманочных контейнеров.

- Ведение учета и маркировки приманочных контейнеров.

-Обеспечение контейнеров яркой маркировкой, указывающей на опасность содержимого.

- Периодическое предоставление диаграмм и отчетов по динамике активности грызунов - не одна из вышеперечисленных позиций не исполнена.

Кроме того, на всех объектах заказчика, при выборочном осмотре жилых комнат и кухонь обнаружены членистоногие (рыжие тараканы).

22 апреля 2019 года заказчиком в адрес ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" была направлена претензия с указанием выявленных недостатков. Также в направленной претензии заказчиком было указано о необходимости явки представителя ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" 26 апреля 2019 года, для проведения совместного осмотра внутренних помещений заказчика. Однако представитель исполнителя, для совместной приемки не явился, ответа на претензию не направил.

26 апреля 2019 года заказчиком был составлен акт N2 о выявленных недостатках работ и факте отсутствия представителя исполнителя, в котором заказчиком вновь были отражены ранее выявленные нарушения.

В связи с тем, что ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" не исполнило предусмотренные контрактом обязательства, заказчиком 26 апреля 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" заказным письмом 29 апреля 2019 года, однако исполнителем получено не было. (Рис.1) Также данное решение заказчиком было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 06 мая 2019 года. (Рис.2)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Соответственно, датой надлежащего уведомления является 06 июня 2019 года.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в законную силу 17 июня 2019 года.

Представитель ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" на заседание Комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также электронной почтой. Письменных пояснений относительно доводов заказчика не представил.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, приходит к выводу, о включении сведений в отношении ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (ИНН: 6686101321, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100002618000219 на предмет: Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах КНИТУ-КАИ, Инженерном лицее-интернате и СОЛ "Икар".

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч.9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (ИНН: 6686101321; КПП: 665801001; 620137, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, ДОМ 25, ПОМЕЩЕНИЕ 0.137-4) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100002618000219 на предмет: Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объектах КНИТУ-КАИ, Инженерном лицее-интернате и СОЛ "Икар", сроком на 2 года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (ИНН: 6686101321; КПП: 665801001), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.