Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июня 2019 г. N ВП-92/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Лекарственный препарат МНН: Натрия хлорид" (извещение N 0318300412019000008),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

В ходе проведения электронного аукциона Заказчиком были рассмотрены первые части заявок, составлен протокол. Однако протокол размещен не был.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" проводился электронный аукцион: "Лекарственный препарат МНН: Натрия хлорид" (извещение N 0318300412019000008).

Начальная (максимальная) цена контракта - 193 150,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 14.06.2019.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 14.06.2019.

Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что на участие было подано 2 заявки. Протокол рассмотрения заявок в нарушении ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе составлен 14.06.2019., в ЕИС данный протокол не размещен, что исключило право участников, допущенных к участию в электронном аукционе, учавствовать в аукционе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 стю7.30КоПА.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК нарушения ч.6, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчику (единой комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 38

по делу N ВП-92/2019-КС о нарушении

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

24 июня 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении Заказчика (единой комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Лекарственный препарат МНН: Натрия хлорид" (извещение N 0318300412019000008), руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), предписывает:

1.1 Заказчику (единой комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК устранить нарушение ч.6, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе: назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате рассмотрения заявок, дате проведения аукциона.

1.2 Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3 Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4 Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения NВП92/2019 от 24.06.2019.

1.5 Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона (с последнего (минимального) предложения о цене контракта.

1.6 Заказчику (Единой комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N23 г. Краснодара" МЗ КК, оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения 24.06.2019 г. по делу NВП92/2019.

1.7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

1.8. В срок до 22.07. 2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.