Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 марта 2019 г. N 054/10/18.1-424/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Иванов С. А - начальник отдела по борьбе с картелями, член Комиссии;

Строгина Е. В. -специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "МДЦ "Веритас" на действия заказчика МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" при проведении электронного аукциона на оказание медицинских услуг - периодические медицинские осмотры, в присутствии "_"

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "МДЦ "Веритас" (вх. N 1506э от 06.03.2019 г.) на действия заказчика МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" при проведении электронного аукциона на оказание медицинских услуг - периодические медицинские осмотры (N извещения 675008). Заявитель сообщает следующее.

05 марта 2019 г. Заказчик опубликовал извещение о проведение электронного аукциона. В этом извещении размещен Муниципальный контракт возмездного оказания медицинских услуг, иной информации о закупке не представлено.

В этот же день осуществлялся прием предложений по закупке на проведение периодических медицинских осмотров.

Поставщик ООО "МДЦ "Веритас" подал предложение цены в размере 63 738,00 руб. в 08:29МСК. Поставщик N2 Подал предложение выше - в размере 70 820,00 руб., и позже, а именно в 08:38МСК. После окончания подачи предложений Заказчик принял решение в пользу Поставщика N2, мотивируя это тем, что ООО "МДЦ "Веритас" не соответствует требованиям.

Протокол решения о выборе поставщика после убедительной просьбы по телефону так и не был представлен.

По мнению Заявителя нарушены следующие принципы и нормы закупки:

- отсутствует Положение о закупке (ст. 2 ФЗ от 18 июля 2011 г. N223 -ФЗ), в котором обычно излагаются требования к участникам закупки, условия проведения закупки, приписываются критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. По пункту 6 статьи 3 ФЗ от 18 июля 2011 г. N223 -ФЗ не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупки по критериям и в порядке которые не указаны в документации о закупке.

- не исполнена статья 4 пункт 10 выше указанного закона, а именно; отсутствует место выполнения работы, оказания услуги , порядок формирования цены договора ... в представленном контракте.

- принцип целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение услуги: статья 3 пункт 1 настоящего закона

- принцип присвоения заявки меньшего порядкового номера: статья 3.2. пункт 14 подпункт 4).

Жалоба ООО "МДЦ "Веритас" подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" представило следующее возражения на доводы жалобы (вх. N1744э от 14.03.2019 г.).

Заказчик МКДОУ д/с N 452 "Теремок" 05 марта 2019 года проводил закупку на оказание медицинских услуг - периодические медицинские осмотры N закупки 675008 через электронный магазин на площадке РТС-маркет по ФЗ-44. Были размещены следующие документы : проект контракта и спецификация . Было подано 2-е Заявки: 1-я Заявка от ООО "МДЦ "Веритас" подал предложение цены в размере 63738,00 руб., 2-я Заявка от ООО "Центра лечебно-профилактических технологий" предложение цены выше в размере 70820,00 рублей. После окончания подачи предложений Заказчик принял решение в пользу 2-й заявки, это ООО "Центра лечебно-профилактических технологий" в связи с тем, что данное учреждение выезжает для проведения медицинских услуги -периодического медицинского осмотра в адрес Заказчика: 630117, г. Новосибирск, ул. Арбузова ,1в . Ну а ООО "МДЦ "Веритас" находится в отдалённом районе г. Бердске и сотрудники должны самостоятельно добираться до пункта назначения, это не удобно и для сотрудников, и для Заказчика. Электронный магазин-это не конкурентная процедура.

Заказчик работает по ФЗ-44,а не по ФЗ-223. ООО "МДЦ "Веритас" было квалифицированно по телефону разъяснено, заявка была отклонена в связи с тем ,что их учреждение находиться в отдаленном районе от Заказчика в г. Бердске и электронный магазин не является конкурентной процедурой.

ФЗ-135 от 26.07.2006 г "О защите конкуренции" не относится к электронному магазину, так как это не конкурентная процедура.

Торги не могут быть приостановлены ,так как это было проведено через электронный магазин. Контракт заключен с ООО "Центром лечебно-профилактических технологий" и работники МКДОУ д/с N 452 "Теремок" проходят медосмотр.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" проведен электронный аукцион на оказание медицинских услуг - периодические медицинские осмотры через функционал электронного магазина Новосибирской области (https://novobl-zmo.rts-tender.ru/) (N извещения 675008).

Заявитель ООО "МДЦ "Веритас" в тексте жалобы указывает на нарушения заказчиком норм и положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Доводы жалобы не могут учитываться при рассмотрении действий заказчика при проведении электронного аукциона N675008 по следующим основаниям.

МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" проводит закупки в рамках положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исходя из вышеизложенного МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" не могло нарушить положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МДЦ "Веритас" (вх. N 1506э от 06.03.2019 г.) на действия заказчика МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 452 комбинированного вида "Теремок" при проведении электронного аукциона на оказание медицинских услуг - периодические медицинские осмотры (N извещения 675008) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.