Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 24 июля 2019 г. N 024/05/20-1122/2019

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, врио руководителя управления - начальник аналитического отдела, рассмотрев рекламу, распространяемую обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сосны" (ОГРН: 1052466059810, ИНН: 2466129780; 660011, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Сосновый бор, д. 40) (далее - ООО "УК "Сосны") и обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Надежный партнер" (ОГРН: 1022401790510, ИНН: 2460041271; 660058, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ломоносова, д. 98) (далее - ООО "РА "Надежный партнер"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 8801 от 24.05.2019) (далее - Заявление) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным номером Х739ХЕ24 преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции вблизи жилого многоквартирного дома по адресу: г. Красноярск, ул. Авиаторов, д. 68, с рекламной информацией следующего содержания: "Жилой комплекс Удачный. Готовые квартиры и таунхаусы от 64 000 р/м2 удачный-красноярск.рф 202-66-66. РеклаМобиль 290-15-51" (далее - Рекламе), нарушающей, по мнению Заявителя, требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама, размещенная на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Х739ХЕ24, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования.

Согласно части 2 статьи 20 использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На основании разъяснений, указанных в письме ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 "О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте" под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кузов транспортного средства с государственным регистрационным номером Х739ХЕ24, указанного в приложенных к Заявлению материалах, переоборудован с целью распространения рекламы, в результате чего, указанное транспортное средство частично утратило функции, для выполнение которых оно было предназначено, а именно - транспортировка крупногабаритных грузов.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

Красноярское УФАС России в адрес ПАО "Ростелеком" направило запрос о предоставлении информации о владельце телефонного номера +7 (391) 202-66-66.

Из письменных пояснений ПАО "Ростелеком" следует, что телефонный номер +7 (391) 202-66-66 предоставлен ООО "УК "Сосны".

Красноярским УФАС России в адрес АО "КБ "Искра" направлен запрос о предоставлении информации о владельце телефонного номера +7 (391) 290-15-51.

Согласно письменным пояснениям АО "КБ "Искра" телефонный номер +7 (391) 290-15-51 предоставлен ООО "РА "Надежный партнер" на основании договора N УС-1019 от 16.11.2008 об оказании услуг связи юридическому лицу.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "УК "Сосны".

На основании пункта 7 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО "РА "Надежный партнер".

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 024/05/20-1122/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать ООО "УК "Сосны" и ООО "РА "Надежный партнер" лицами, участвующими в деле N 024/05/20-1122/2019, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Назначить дело N 024/05/20-1122/2019 к рассмотрению на 20 августа 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 "д", каб. 3.

4. ООО "УК "Сосны" и ООО "РА "Надежный партнер" представить в срок до 19 августа 2019 года заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

- договоров на размещение Рекламы с приложением актов приема-передачи и копий платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ;

- утвержденного макета Рекламы;

- иных документов и сведений, имеющих, по мнению ООО "УК "Сосны" и ООО "РА "Надежный партнер", отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Явка законных представителей ООО "УК "Сосны" и ООО "РА "Надежный партнер" или их защитников с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на участие в рассмотрении дела N 024/05/20-1122/2019 обязательна.

Председатель Комиссии <...>