Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 июля 2019 г. N 068/04/14.3-528/2019

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мазаева Светлана Владимировна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 068/04/14.3-503/2019, возбужденного в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "Глобус-Моторс" (392029, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29, ОГРН: 1066829018178, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2006, ИНН: 6829019702, КПП: 682901001) (далее - ООО "Глобус-Моторс") <_> по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии <_>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

При рассмотрении обращения (вх. от 20.03.2019 N 1639) гражданина <_> о поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения без его согласия выявлены следующие обстоятельства.

16.11.2018 в 11:18 с номера телефона отправителя "GLOBUS" на мобильный телефон заявителя (номер <_>) поступило SMS-сообщение следующего содержания: "Черная пятница в ГЛОБУСЕ! Сегодня 16.11.2018 автомобили без торговой наценки! Подробности по т. +7(4752)700507".

20.12.2018 в 14:39 с номера телефона отправителя "GLOBUS" на мобильный телефон заявителя (номер <_>) поступило SMS-сообщение следующего содержания: "Купи любой новый автомобиль в ГЛОБУСЕ до 25.05.2019 и получи шанс выиграть второй! Подробности по т:+7(4752)70-05-05".

07.03.2019 в 11:57 с номера телефона отправителя "GLOBUS" на мобильный телефон заявителя (номер <_>) поступило SMS-сообщение следующего содержания: "СРОЧНОЕ СООБЩЕНИЕ! В марте увеличен Бонус за Трейд-ин на Ford Kuga до 200 000 руб. и на Ford Focus до 150 000 руб. Подробности по тел.: +7(4752)700507".

Установлено, что на номер телефона заявителя (номер <_>) SMS-сообщение отправлено в интересах ООО "Глобус-Моторс" (392029, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29, ОГРН: 1066829018178, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2006, ИНН: 6829019702, КПП: 682901001) через SMS-центр, который принадлежит оператору сотовой связи ПАО "Мегафон" (ОГРН 1027809169585 ИНН/КПП 7812014560/770601001 105066, г. Москва, ул. Кадашевская наб., д. 30).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В Тамбовское УФАС России обратился гражданин <_>, который указал, что на его номер телефона продолжают поступать рекламные смс-сообщения от компании "Глобус-Моторс", несмотря на отзыв его согласия на получение таких сообщений.

Заявитель в своем обращении указал, что обратился в автосалон "Глобус-Моторс" с целью прекращения рассылки смс-сообщений, в т.ч. рекламных, информационных и др. в его адрес (письмо от 20.10.2018).

ООО "Глобус-Моторс" письмом от 22.10.2018 сообщило, что Обществом приняты необходимые меры, и прекращена рассылка смс-сообщений, в т.ч. рекламных, информационных и иных в адрес заявителя.

Однако, смс-сообщения продолжали поступать на его абонентский номер телефона <_> 16.11.2018, 20.12.2018, 07.03.2019.

В соответствии с актом ООО "Глобус-Моторс" о проведении служебной проверки от 17.05.2019 установлено, что осуществление смс-рассылок информационно-рекламного характера, а также наличие согласий на такую рассылку и исключение абонентских номеров телефонов клиентов, отозвавших свое согласие на получение такой рассылки, производит маркетолог <_>.

ООО "Глобус-Моторс" в соответствии с представленными материалами 22.05.2019 (вх. N 3347), а также на рассмотрении дела указало, что смс-сообщения рекламного характера были направлены 16.11.2018, 20.12.2018, 07.03.2019 на абонентский номер <_> (+<_>) маркетологом <_> по ошибке, поскольку она удалила из абонентской базы номер телефона (+<_>) и не проверила имеются ли у <_> другие абонентские номера (в т.ч. +<_>).

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В соответствии с договором от 04.04.2017 N АТТ-04/17, заключенным между ООО "АЙ-ТИ ТЕЛЕКОМ" (Исполнитель) и ООО "Глобус-Моторс" Исполнитель оказывает Заказчику услуги путем предоставления доступа к Личному кабинету пользователя в Сервисе СМС, что позволяет Заказчику самостоятельно отправлять на мобильный терминал подписчика смс-сообщения, ммс-сообщения и др.

В соответствии с платежными поручениями от 04.12.2018 N 2126, от 11.01.2019 N29, 09.04.2019 N 517 ООО "Глобус-Моторс" произведена оплата за услуги рассылки смс-сообщений.

Таким образом, Инициатором рассылки данного смс-сообщения является ООО "Глобус-Моторс" на основании представленного в материалы дела договора от 04.04.2017 N АТТ-04/17. С учетом изложенного, рекламораспространителем является ООО "Глобус-Моторс".

Лицом, осуществившем рассылку смс-сообщений является <_>, которая назначена приказом генерального директора Общества от 03.04.2017 на должность маркетолога ООО "Глобус-Моторс".

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 2.10 должностной инструкции маркетолога ООО "Глобус-Моторс" от 03.04.2017 N 2, маркетолог контролирует направление рекламных материалов клиентам Общества, в т.ч. наличие согласий на получение рекламной рассылки и удаление клиентов в случае получения отзыва такого согласия в соответствии с Законом о рекламе. В соответствии с п. 2.9 должностной инструкции, маркетолог разрабатывает и проводит рекламную кампанию для привлечения внимания к мероприятию/акции, составляет и подготавливает для дальнейшего распространения рекламные материалы (аудио и видео ролики, баннеры, плакаты, перетяжки, листовки, тексты смс и e-mail рассылок и т.д.) в соответствии с требования Закона о рекламе.

Кроме того, к правам маркетолога в соответствии с п. 3.4 инструкции относится право требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

Маркетолог несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 4.2 должностной инструкции).

Таким образом, ООО "Глобус-Моторс" в своих интересах наделило <_>полномочиями, указанными выше, из чего следует, что <_> является должностным лицом Общества, действует в интересах ООО "Глобус-Моторс".

Следовательно, обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, в том числе рекламного законодательства, лежит на <_>.

Нарушение прекращено. Номер телефона абонента <_> (+<_>) удален из абонентской базы.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо ООО "Глобус-Моторс" <_>совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 16.11.2018, 20.12.2018, 07.03.2019. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении должностное лицо ООО "Глобус-Моторс" <_> явилась лично.

<_> заявлено ходатайство (вх. от 16.07.2019 N 4613) о рассмотрении дела N 068/04/14.3-528/2019 в день составления протокола 16.07.2019.

На рассмотрении дела об административном правонарушении N 068/04/14.3-528/2019 <_> указала, что признает нарушение требований рекламного законодательства, впредь обязуется подобных нарушений не допускать.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <_> требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований размещения рекламы в материалы дела не представлено.

Дело об административном правонарушении N 068/04/14.3-528/2019 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица ООО "Глобус-Моторс" <_>состоит в том, что она нарушила требования законодательства Российской Федерации о рекламе и не предприняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае правонарушение совершенно по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ должностным лицом ООО "Глобус-Моторс" <_>, не причинило вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ООО "Глобус-Моторс" является субъектом среднего предпринимательства и совершило нарушение рекламного законодательства впервые.

Рассмотрев дело об административном правонарушении N 068/04/14.3-528/2019, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь должностное лицо ООО ""Глобус-Моторс" (392029, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29, ОГРН: 1066829018178, дата присвоения ОГРН: 06.03.2006, ИНН: 6829019702, КПП: 682901001) <_> к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя

С.В. Мазаева

Исп. Мясникова А.Н., 8 (4752) 72-93-54