Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 4 июля 2019 г. N 047/04/9.21-801/2019

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...., рассмотрев в присутствии защитника Акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания" (далее - АО "ЛОЭСК", сетевая организация) <...>(по доверенности N 108/2019 от 09.01.2019) материалы дела об административном правонарушении N 047/04/9.21-801/2019, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного определением (N О/05/132 от 06.06.2019) в отношении АО "ЛОЭСК"

(ИНН 4703074613, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Песочная набережная, д. 42, лит. А),

У С Т А Н О В И Л:

21.12.2018 <...> (далее - Заявитель) направил заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям

АО "ЛОЭСК" для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Рахьинское городское поселение, максимальная присоединяемая мощность - 15 кВт.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

В адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

АО "ЛОЭСК" отклонило заявку Козоровицкого Д.А. по причине отсутствия в непосредственной близости от объекта Заявителя объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих АО "ЛОЭСК".

Согласно информации, представленной в адрес Ленинградского УФАС России, энергопринимающие устройства Заявителя располагаются в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО "ЛОЭСК".

Таким образом, в нарушение пункта 15 Правил присоединения в действиях АО "ЛОЭСК" усматриваются признаки уклонения от заключения договора на осуществление технологического присоединения с Козоровицким Д.А.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрено статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область.

Время совершения административного правонарушения - 09.01.2019.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении

АО "ЛОЭСК" дело N 047/04/9.21-801/2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

В отношении АО "ЛОЭСК" должностным лицом Ленинградского УФАС России 24.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении

N Пр/05/58.

Защитник АО "ЛОЭСК" <...>(по доверенности N 108/2019 от 09.01.2019) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

"Позиция АО "ЛОЭСК" направлена в адрес Ленинградского УФАС письмом

N 00-02/1680 от 19.06.2019. Также, указанная в протоколе информация о принадлежности сетей КП "Новая Проба", полученная от ПАО "Ленэнерго" является недостоверной. На балансе АО "ЛОЭСК" находится только ТП N 2822, электрические сети 0,4 кВ находятся на балансе КП "Новая Проба", что видно из имеющегося в материалах дела акта разграничения, подписанного между

ООО "УСК" и КП "Новая Проба".

В ходе проведения административного расследование по делу N 047/04/9.21-801/2019, установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правилами присоединения.

Пунктов 8 Правил присоединения установлено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

23 апреля 2014 года ООО "Управление сетевыми комплексами" и

ДНП "Проба" подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон N АЭО/14-86, согласно которому у ООО "Управление сетевыми комплексами" в эксплуатационной ответственности находится ТП-2822, РУ-0,4 кВ, а в эксплуатационной ответственности ДНП "Проба" - КЛ-0,4 от РУ-0,4 ТП-2822 в сторону ВРУ-0,4 кВ ДНП "Проба". Таким образом, на балансе АО "ЛОЭСК" находится только ТП-2822.

Согласна выкопировки с Публичной кадастровой карты в непосредственной близости к объекту гр. Козоровицкого Д.А. находятся сети ПАО "Ленэнерго".

Исследовав протокол, материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

Оценивая обстоятельства дела, административный орган приходит к следующему выводу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении

N 047/04/9.21-801/2019, возбужденное в отношении Акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания", прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио заместителя руководителя <...>