Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июля 2019 г. N 023/04/14.3-566/2019

Врио заместителя руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) _, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 023/04/14.3-566/2019, возбужденного в отношении ТСЖ "Монтажники" (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485; дата регистрации юр. лица: 28.11.2014 г.) протоколом N 023/04/14.3-566/2019 от 09.07.2019 г. об административном правонарушении, по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту нарушения требований ч.10.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _,

в присутствии представителя ТСЖ "Монтажники" _ (доверенность от 21.05.2019 г.),

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с поступившим в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю заявлением гр. _ (вх.N 9883 от 09.10.2018 г.) и заявлением гр. _., направленным по подведомственности прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара (вх.N 11345 от 16.10.2018 г.), о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, с нарушением требований ч.10.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 372 Р/2018 в отношении ТСЖ "Монтажники". Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 10.01.2019 г. (в полном объеме 17.01.2019 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей.

По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела N 372 Р/2018 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, информация содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", распространенная на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Краснодарским УФАС России установлено, что компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. Краснодар, Монтажников, д.5, является ТСЖ "Монтажники" (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485).

В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос ТСЖ "Монтажники" (исх.N 29651/7 от 09.11.2018 г.) о предоставлении договора, заключенного ТСЖ "Монтажники" с рекламодателем вышеуказанной рекламы, оригинала - макета вышеуказанной рекламы; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению вышеуказанной рекламы; акта выполненных работ по распространению вышеуказанной рекламы.

На запрос Краснодарского УФАС России ТСЖ "Монтажники" представило пояснения (вх.N 11753/7 от 07.12.2018 г.), из которых следует, что ТСЖ "Монтажники" не заключало договор с рекламодателем вышеуказанной рекламы.

Кроме того, на заседании Комиссии по рассмотрению дела 10.01.2019 г. председатель правления ТСЖ "Монтажники" _ пояснила, что в соответствии с договором N 20 на оказание бухгалтерско - консультационных услуг от 01.07.2015 г., заключенным ТСЖ "Монтажники" (Заказчик) с ООО "Форма 1" (Исполнитель), данные квитанции на оплату услуг ЖКХ были изготовлены ООО "Форма 1" на бумаге, предоставленной по безвозмездному договору ИП _, а распространяло данные квитанции по почтовым ящикам ТСЖ "Монтажники".

Также председатель правления ТСЖ "Монтажники" _ пояснила, что на сегодняшний день (10.01.2019 г.) квитанции на оплату услуг ЖКХ с размещенной на их оборотной стороне рекламой не распространяются.

На основании изложенного, рекламораспространителем ТСЖ "Монтажники" при распространении рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, нарушены требования ч.10.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - _.

Время совершения административного правонарушения - август, сентябрь, октябрь 2018 г.

Таким образом, действия ТСЖ "Монтажники", выразившиеся в распространении рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _, с нарушением ч.10.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Однако, ТСЖ "Монтажники" не состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а, следовательно, к ТСЖ "Монтажники" ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

В связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

На рассмотрении дела N 023/04/14.3-566/2019 представителем по доверенности ТСЖ "Монтажники" _ были заявлены следующие ходатайства: о прекращении производства по делу в связи малозначительностью совершенного правонарушения, о замене штрафа на предупреждение, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Рассмотрев данные ходатайства, должностным лицом не установлено оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ТСЖ "Монтажники" (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485; дата регистрации юр. лица: 28.11.2014 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: 16100500000000162266

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: 16100500000000162266

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио заместителя руководителя управления _