Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 марта 2019 г. N 1-00-673/77-19

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

от ГБУ г. Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ": <...> (по доверенности от 31.01.2019 N 13),

в отсутствие представителя от ООО "ФСГ СТРОНТ" (уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы письмом Московского УФАС России от 19.03.2019 N ТФ/12576/19),

рассмотрев жалобы ООО "ФГС СТРОНТ" на действия ГБУ г. Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" при проведении аукционов в электронной форме на право заключения договоров на выполнение работ по ремонту (реестровые N N 31907568158, 31907568168) (далее - Аукционы),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукционов.

В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлены положения Аукционных документаций.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о невозможности рассмотрения указанных жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы

на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии

при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии

с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также

при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом

от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,

не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией

по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок

на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 жалоба

на положения документации, поданная лицом, не подавшим заявку

на участие в аукционе, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста жалоб Заявитель обжалует положения Аукционной документации.

Извещения о проведении Аукционов опубликованы в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 25.02.2019, в соответствии с ними датой и временем окончания подачи заявок на участие в Аукционах является 06.03.2019 в 06:00.

При этом жалобы Заявителя зарегистрированы в Московском УФАС России 13.03.2019, то есть после окончания срока подачи заявок на участие

в Аукционах.

Комиссией, установлено, что согласно информации с Официального сайта,

на участие в Аукционах Заявитель заявок не подавал.

В связи с изложенным у Московского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018

N ИА/3655/18, а также частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобы ООО "ФСГ СТРОНТ" (ИНН: 7707725117) на действия ГБУ г. Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" (ОГРН: 1177746118230) при проведении Аукционов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Аукционов, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.03.2019 N ТФ/12576/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.