Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 31 мая 2019 г. N 074/01/17-649/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	Сапрыкина Н.В. - заместитель руководителя Челябинского УФАС России
Члены Комиссии:	Копылов С.А. - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
	Ясиненко Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

в присутствии представителя ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" по доверенности рассмотрев дело N 074/01/17-649/2019, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

необходимость получения дополнительных доказательств, пояснений от сторон по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 45, частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 074/01/17-649/2019.

2. Назначить дело N 074/01/17-649/2019 к рассмотрению на 05 августа 2019 года 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318. В

3. ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию в срок до 12.07.2019:

3.1 программу развития научно-исследовательского университета ЮУрГУ (предлагается предоставить на электронном носителе), во исполнение которой ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" проводило в 2017-2018 годах следующие закупочные процедуры: извещение 31705056434, 31705057488, 31705229989, 31705252482, 31705254167, 31705268636, 31705268785, 31705332993, 31705341835, 31705354932, 31705454585, 31705790915, 0369100017616000362, 31806602850, 31705505026, 31705505324, 31806599827, 31806603151, 31806641416, 31806641424, 31806641467, 31806641476, 31806641501, 31806641513, 31806641518, 31806641591, 31806642344, 31806644696, 31806661245;

3.2 копии приказов ректора ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" или иных документов, которыми утверждался состав лиц, входящих в период с 2017-2018 годы в дирекцию программы развития научно-исследовательского университета ЮУрГУ, которой рассматривались вопросы приобретения комплексов и иных товаров и оборудования, включенных в состав закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения;

3.3 копии протоколов или иных решений дирекции развития научно-исследовательского университета ЮУрГУ, научно-методического совета ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", копии заявок кафедр университета, на основании которых ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" было принято решение о проведении закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения;

3.4 ссылки на источники информации в сети Интернет и иные документы , в том числе на статистическую информацию, которые использовались ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" при формировании начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) договора (затратным способом) в закупках, указанных в пункте 3.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих используемые значения показателей распечаток и иных документов;

3.5 документы и информацию, подтверждающие позицию ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" о том, что НМЦ, сформированная Заказчиком является минимальной стоимостью выполнения работ, поставки товара по предметам закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения;

3.6 информацию о наименовании иных научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, учебно-методических комплексов, лабораториях (далее - исследовательские комплексы), кроме исследовательских комплексов предлагаемых к поставке ООО "Учтех-Профи", удовлетворяющих требованиям закупочной документации по закупкам, указанным в пункте 3.1 настоящего определения, которые могли быть поставлены в ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", с указанием источника получения данной информации, с приложением подтверждающих характеристики товара и программ документов (например, ссылки на ресурсы в сети Интернет, распечатки сведений о характеристиках товара или иные документы), а также сведений об авторе и владельце исключительных прав (при наличии такой информации) на программное обеспечение, используемое в данных исследовательских комплексах;

3.7 копии договоров, заключенных между ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" и ООО "Учтех-Профи" по итогам проведения закупочных процедур (извещения NN 31705056434, 31705057488, 31705229989, 31705252482, 31705254167, 31705268636, 31705268785, 31705332993, 31705341835, 31705354932, 31705454585, 31705790915, 0369100017616000362, 31806602850, 31705505026, 31705505324, 31806599827, 31806603151, 31806641424, 31806641467, 31806641476, 31806641518, 31806641591, 31806661245), с приложением всех дополнительных соглашений, изменений к договорам, актов оказания услуг и актов поставки товара;

3.8 копии лицензионных (или сублицензионных) договоров или иных договоров (в том числе принскрины экрана с условиями лицензионных (сублицензионных) соглашений, принятых ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в полном объеме), на использование программных продуктов, полученных ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" по итогам проведения закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения, с приложением всех дополнительных соглашений, изменений, приложений к договорам (по каждому программному обеспечению в рамках каждого из договоров, заключенных по итогам закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения, отдельно);

3.9 сведения о наименовании кафедр, которыми получен товар (с приложением подтверждающих документов) и сотрудниках ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" (с указанием ФИО, занимаемой должности), использующих приобретенные исследовательские комплексы, в рамках закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения, за весь период с даты приобретения данных комплексов по дату ответа на настоящее определение (возможно представление информации только в электронном виде на электронном носителе);

3.10 сведения о владельцах исключительных прав, с указанием наименования юридического лица его ИНН или ФИО физического лица, его ИНН - владельца указанных прав, на исследовательские комплексы, программное обеспечение (далее - ПО), являющиеся предметом закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов (по каждому исследовательскому комплексу и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно);

3.11 сведения об авторе и (или) соавторах программного обеспечения с учетом положений ст. 1228 ГК РФ каждого из программного обеспечения исследовательских комплексов, а также самих комплексов (с указанием ФИО, его ИНН - физического лица, являющегося автором либо соавтором), приобретенных в результате исполнения договоров, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 3.1. настоящего определения, с приложением подтверждающих документов (по каждому исследовательскому комплексу и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно);

3.12 сведения о приобретенных ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках договоров, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 3.1. настоящего определения, способах использования программного обеспечения (с учетом положений ст. 1270 и иных положений ГК РФ), с приложением подтверждающих документов (по каждому договору и программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно);

3.13 руководство пользования, инструкцию по применению, в том числе на программное обеспечение, паспорт на каждый исследовательский комплекс, приобретенный ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках договоров, заключенных по итогам закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения (по каждому исследовательскому комплексу и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно, при этом, возможно предоставление информации на электронном носителе);

3.14 документы, подтверждающие проверку ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" наличия и соответствия требованиям договоров каждой из характеристик исследовательского комплекса программного обеспечения, указанных в договорах заключенных ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" и ООО "Учтех-Профи" по итогам проведения закупок, указанных в пункте 3.1 настоящего определения (возможно предоставление скан копий на электронном носителе);

3.15 сведения и документы, подтверждающие невозможность, нецелесообразность либо иные последствия приобретения различными лотами (закупками) программного обеспечения и иного оборудования (серверов, стендов, клавиатуры и т.д.), включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 3.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению и оборудованию, входящему в состав закупки отдельно) с указанием конкретных характеристик товаров по которым их отдельное приобретение не обеспечит потребности заказчика;

3.16 сведения о наименовании и ИНН физических и (или) юридических лиц, которыми осуществляется техническое сопровождение, модернизация (в том числе доработка) или иной комплекс услуг в отношении программного обеспечения, входящего в состав предмета закупок, указанных в пункте 3.1. настоящего определения, с приложением договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, с указанием номера извещения соответствующей закупки в единой информационной системе (по каждому договору и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно, при этом, возможно предоставление на электронном носителе);

3.17 документы об оплате ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" по договорам, указанным в пункте 3.1 настоящего определения;

3.18 перечень группы лиц ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года N 293 по состоянию на каждую дату изменения перечня группы лиц начиная с 01.01.2017;

4. ООО "Учтех-Профи" представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию в срок до 12.07.2019:

4.1 сведения о разработчиках, владельцах исключительных и неисключительных прав (в том числе с указанием наименования юридического лица, являющегося владельцем, его ИНН или ФИО физического лица - владельца) научно-исследовательских комплексов, учебно-методических комплексов, дидакти-лабораторных комплексов, лабораторий (далее - исследовательские комплексы), предлагающих к поставке ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках участия в следующих закупочных процедурах: извещение 31705056434, 31705057488, 31705229989, 31705252482, 31705254167, 31705268636, 31705268785, 31705332993, 31705341835, 31705354932, 31705454585, 31705790915, 0369100017616000362, 31806602850, 31705505026, 31705505324, 31806599827, 31806603151, 31806641416, 31806641424, 31806641467, 31806641476, 31806641501, 31806641513, 31806641518, 31806641591, 31806642344, 31806644696, 31806661245;

4.2 сведения о владельцах исключительных прав на программное обеспечение, в том числе с указанием наименования юридического лица, являющегося владельцем, его ИНН или ФИО физического лица его ИНН - владельца), используемых в исследовательских комплексах, поставляемых в адрес ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках исполнения договоров, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению, включенному в договор, отдельно);

4.3 сведения об авторе и (или) соавторах программного обеспечения с учетом положений ст. 1228 ГК РФ (по каждому договору и по каждому программному обеспечению, включенному в договор, отдельно), с указанием сведений об ФИО физического лица его ИНН, являющегося автором программного обеспечения, поставленного в рамках исполнения договоров по итогам закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения (при отсутствии информации указать причины);

4.4 копии всех договоров (со всеми приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями), заключенных ООО "Учтех-Профи" с иными хозяйствующими субъектами и гражданами в целях приобретения товаров, работ, услуг, программного обеспечения, которые впоследствии поставлялись ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках договоров, заключенных по итогам закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, (по каждому договору и по каждому программному обеспечению, включенному в договор, отдельно), а также документы, подтверждающие право ООО "Учтех-Профи" на распространение каждого из программного обеспечения (с учетом п 2. ст 1270 ГК РФ) , акты выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара и документы, подтверждающие оплату товара, работ и услуг в рамках указанных договоров;

4.5 сведения о периоде и сроках изготовления исследовательских комплексов, о периоде и сроках разработки каждого из программных продуктов, включенных в состав лота по договорам, заключенным по итогам закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, с приложением всех копий договоров (со всеми приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями, актами выполненных работ, оказанных услуг, товарными накладными на приобретение комплектующих и составных частей исследовательских комплексов, изготавливаемых ООО "Учтех-Профи" в целях исполнения договоров заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения (информация предоставляется в случае, если исследовательские комплексы, программное обеспечение, поставляемые в адрес ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" по договорам, заключенным по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1. настоящего определения, не приобретались ООО "Учтех-Профи" у третьих лиц);

4.6 сведения о том, реализовывали ли ООО "Учтех-Профи" иным лицам, кроме ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", исследовательские комплексы, программное обеспечение, соответствующее предмету договорам, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения;

4.7 перечень хозяйствующих субъектов, которым ООО "Учтех-Профи" в период 2017-2019 годы поставляло программное обеспечение и (или) исследовательские комплексы и иные устройства, с указанием полного наименования покупателей и их ИНН, юридических и фактических адресов (по каждому программному обеспечению, а также исследовательскому комплексу, соответствующему предмету закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, отдельно);

4.8 мнение по вопросу целесообразности или нецелесообразности, возможности либо невозможности приобретения ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках одной закупки программного обеспечения и иного товара включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 4.1 настоящего определения;

4.9 сведения и документы, подтверждающие невозможность, нецелесообразность либо иные последствия приобретения различными лотами (закупками) программного обеспечения и иного оборудования (серверов, стендов, клавиатуры и т.д.), включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 4.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению и оборудованию, входящему в состав закупки отдельно) с указанием конкретных характеристик товаров по которым их отдельное приобретение не обеспечит потребности заказчика;

4.10 копии лицензионных и сублицензионных соглашений, заключенных в отношении программного обеспечения, поставленного в рамках договоров, заключённых по итогам закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, владельцем исключительных прав на которые либо разработчиком которого является ООО "Учтех-Профи" (по каждому программному обеспечению отдельно);

4.11 все договоры с авторами и соавторами, заключенные в целях урегулирования прав ООО "Учтех-Профи" в отношении программного обеспечения, указанного в пункте 4.1 настоящего определения, в том числе все договоры, предусмотренные статье 1295 ГК РФ и 1228 ГК РФ;

4.12 информацию о наименовании иных исследовательских комплексов, кроме исследовательских комплексов, предлагаемых к поставке ООО "Учтех-Профи", удовлетворяющих требованиям документации по закупкам, указанным в пункте 4.1 настоящего определения, которые могли быть поставлены ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", с указанием источника получения данной информации, с приложением подтверждающих характеристики товара и программ документов (например, ссылки на ресурсы в сети Интернет, распечатки сведений о характеристиках товара или иные документы), а также сведений об авторе и владельце исключительных прав (при наличии такой информации) на программное обеспечение, используемое в данных исследовательских комплексах;

4.13 виды деятельности, которые ООО "Учтех-Профи" осуществляло в 2017-2019 годах, с указанием суммы выручки по каждому виду деятельности за каждый период, с приложением утвержденной бухгалтерской отчетности (Форма 1, Форма 2, Форма 3) за каждый год, или за последний отчётный период, направленной в налоговый орган;

4.14 перечень группы лиц ООО "Учтех-Профи" с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года N 293 по состоянию на каждую дату изменения перечня группы лиц начиная с 01.01.2017.

Копии документов (информацию), представляемые в Челябинское УФАС России, просьба заверить печатью представившего их лица и/или организации, прошить и пронумеровать, с описью вложения.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (с указанием нумерации пунктов настоящего определения), при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину.

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии:

С.А. Копылов

Е.В. Ясиненко

8 (351) 266-68-84