Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 31 мая 2019 г. N 074/01/17-645/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	Сапрыкина Н.В. - заместитель руководителя Челябинского УФАС России
Члены Комиссии:	Копылов С.А. - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
	Ясиненко Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

в присутствии представителя ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" по доверенности, представителя ООО "Лабораторные системы" по доверенности , рассмотрев дело N 074/01/17-645/2019, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

необходимость получения дополнительных доказательств, пояснений от сторон по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 45, частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 074/01/17-645/2019.

2. Назначить дело N 074/01/17-645/2019 к рассмотрению на 01 августа 2019 года 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318.

3. Привлечь к рассмотрению дела N 074/01/17-645/2019 в качестве лица располагающего сведениями - ООО НПП "Учебная техника-Профи". В

4. ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию в срок до 12.07.2019:

4.1 программу развития научно-исследовательского университета ЮУрГУ (предлагается предоставить на электронном носителе), во исполнение которой ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" проводило в 2017-2018 годах следующие закупочные процедуры: извещение 31704943614, 31705125883, 31705142118, 31705435321, 31705505326, 31806641526, 31806661744, 31806552330;

4.2 копии приказов ректора ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" или иных документов, которыми утверждался состав лиц, входящих в период с 2017-2018 годы в дирекцию программы развития научно-исследовательского университета ЮУрГУ, которой рассматривались вопросы приобретения комплексов и иных товаров и оборудования, включенных в состав закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения;

4.3 копии протоколов или иных решений дирекции развития научно-исследовательского университета ЮУрГУ, научно-методического совета ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", копии заявок кафедр университета, на основании которых ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" было принято решение о проведении закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения;

4.4 ссылки на источники информации в сети Интернет и иные документы, в том числе на статистическую информацию, которые использовались ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" при формировании начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) договора (затратным способом) в закупках, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих используемые значения показателей распечаток и иных документов;

4.5 документы и информацию, подтверждающие позицию ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" о том, что НМЦ, сформированная Заказчиком является минимальной стоимостью выполнения работ, поставки товара по предметам закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения;

4.6 информацию о наименовании иных научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, кроме научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, предлагаемых к поставке ООО "Лабораторные системы", удовлетворяющих требованиям закупочной документации по закупкам, указанным в пункте 4.1 настоящего определения, которые могли быть поставлены в ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", с указанием источника получения данной информации, с приложением подтверждающих характеристики товара и программ документов (например, ссылки на ресурсы в сети Интернет, распечатки сведений о характеристиках товара или иные документы), а также сведений об авторе и владельце исключительных прав (при наличии такой информации) на программное обеспечение, используемое в данных научно-исследовательских комплексах, лабораторных стендах;

4.7 копии договоров, заключенных между ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" и ООО "Лабораторные системы" по итогам проведения закупочных процедур (извещения NN 31704943614, 31705125883, 31705142118, 31705505326, 31806661744, 31806552330), с приложением всех дополнительных соглашений, изменений к договорам, актов оказания услуг и актов поставки товара;

4.8 копии лицензионных (или сублицензионных) договоров или иных договоров (в том числе принскрины экрана с условиями лицензионных (сублицензионных) соглашений, принятых ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в полном объеме), на использование программных продуктов, полученных ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, с приложением всех дополнительных соглашений, изменений, приложений к договорам (по каждому программному обеспечению в рамках каждого из договоров, заключенных по итогам закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, отдельно) ;

4.9 сведения о наименовании кафедр, которыми получен товар (с приложением подтверждающих документов) и сотрудниках ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" (с указанием ФИО, занимаемой должности), использующих приобретенные научно-исследовательские комплексы, лабораторные стенды, в рамках закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, за весь период с даты приобретения данных комплексов, лабораторных стендов по дату ответа на настоящее определение (возможно представление информации только в электронном виде на электронном носителе);

4.10 сведения о владельцах исключительных прав, с указанием наименования юридического лица его ИНН или ФИО физического лица, его ИНН - владельца указанных прав, на научно-исследовательские комплексы, лабораторные стенды, программное обеспечение (далее - ПО), являющиеся предметом закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов (по каждому научно-исследовательскому комплексу, лабораторному стенду и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно);

4.11 сведения об авторе и (или) соавторах программного обеспечения с учетом положений ст. 1228 ГК РФ каждого из программного обеспечения научно-исследовательского комплекса, лабораторного стенда, а также самих комплексов и стендов (с указанием ФИО, его ИНН - физического лица, являющегося автором либо соавтором), приобретенных в результате исполнения договоров, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1. настоящего определения, с приложением подтверждающих документов (по каждому научно-исследовательскому комплексу, лабораторному стенду и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно);

4.12 сведения о приобретенных ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках договоров, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1. настоящего определения, способах использования программного обеспечения (с учетом положений ст. 1270 и иных положений ГК РФ), с приложением подтверждающих документов (по каждому договору и программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно);

4.13 руководство пользования, инструкцию по применению, в том числе на программное обеспечение, паспорт на каждый научно-исследовательский комплекс, лабораторный стенд, приобретенный ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках договоров, заключенных по итогам закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения (по каждому научно-исследовательскому комплексу, лабораторному стенду и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно, при этом, возможно предоставление информации на электронном носителе);

4.14 документы, подтверждающие проверку ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" наличия и соответствия требованиям договоров каждой из характеристик научно-исследовательского комплекса, лабораторного стенда, программного обеспечения, указанных в договорах заключенных ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" и ООО "Лабораторные системы" по итогам проведения закупок, указанных в пункте 4.1 настоящего определения (возможно предоставление скан копий на электронном носителе);

4.15 сведения и документы, подтверждающие невозможность, нецелесообразность либо иные последствия приобретения различными лотами (закупками) программного обеспечения и иного оборудования (серверов, стендов, клавиатуры и т.д.), включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 4.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению и оборудованию, входящему в состав закупки отдельно) с указанием конкретных характеристик товаров по которым их отдельное приобретение не обеспечит потребности заказчика;

4.16 сведения о наименовании и ИНН физических и (или) юридических лиц, которыми осуществляется техническое сопровождение, модернизация (в том числе доработка) или иной комплекс услуг в отношении программного обеспечения, входящего в состав предмета закупок, указанных в пункте 4.1. настоящего определения, с приложением договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, с указанием номера извещения соответствующей закупки в единой информационной системе (по каждому договору и по каждому программному обеспечению в рамках каждого договора отдельно, при этом, возможно предоставление на электронном носителе);

4.17 документы об оплате ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" по договорам, указанным в пункте 4.1 настоящего определения;

5. ООО "Лабораторные системы" представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию в срок до 12.07.2019:

5.1 сведения о разработчиках, владельцах исключительных и неисключительных прав (в том числе с указанием наименования юридического лица, являющегося владельцем, его ИНН или ФИО физического лица - владельца) научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, предлагающих к поставке ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках участия в следующих закупочных процедурах: извещение 31704943614, 31705125883, 31705142118, 31705435321, 31705505326, 31806641526, 31806661744, 31806552330;

5.2 сведения о владельцах исключительных прав на программное обеспечение, в том числе с указанием наименования юридического лица, являющегося владельцем, его ИНН или ФИО физического лица его ИНН - владельца), используемых в научно-исследовательских комплексах, лабораторных стендов, поставляемых в адрес ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках исполнения договоров, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению, включенному в договор, отдельно);

5.3 сведения об авторе и (или) соавторах программного обеспечения с учетом положений ст. 1228 ГК РФ (по каждому договору и по каждому программному обеспечению, включенному в договор, отдельно), с указанием сведений об ФИО физического лица его ИНН, являющегося автором программного обеспечения, поставленного в рамках исполнения договоров по итогам закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения (при отсутствии информации указать причины);

5.4 копии всех договоров (со всеми приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями), заключенных ООО "Лабораторные системы" с иными хозяйствующими субъектами и гражданами в целях приобретения товаров, работ, услуг, программного обеспечения, которые впоследствии поставлялись ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках договоров, заключенных по итогам закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения, (по каждому договору и по каждому программному обеспечению, включенному в договор, отдельно), а также документы, подтверждающие право ООО "Лабораторные системы" на распространение каждого из программного обеспечения (с учетом п 2. ст 1270 ГК РФ) , акты выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара и документы, подтверждающие оплату товара , работ и услуг в рамках указанных договоров;

5.5 сведения о периоде и сроках изготовления научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, о периоде и сроках разработки каждого из программных продуктов, включенных в состав лота по договорам, заключенным по итогам закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения, с приложением всех копий договоров (со всеми приложениями, изменениями, дополнительными соглашениями, актами выполненных работ, оказанных услуг, товарными накладными на приобретение комплектующих и составных частей научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов изготавливаемых ООО "Лабораторные системы" в целях исполнения договоров заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения (информация предоставляется в случае, если научно-исследовательские комплексы, лабораторные стенды, программное обеспечение, поставляемые в адрес ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" по договорам, заключенным по итогам проведения закупок, указанных в пункте 5.1. настоящего определения, не приобретались ООО "Лабораторные системы" у третьих лиц);

5.6 сведения о том, реализовывали ли ООО "Лабораторные системы" иным лицам, кроме ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", научно-исследовательские комплексы, лабораторные стенды, программное обеспечение, соответствующее предмету договорам, заключенных по итогам проведения закупок, указанных в пункте 5.1. настоящего определения;

5.7 перечень хозяйствующих субъектов, которым ООО "Лабораторные системы" в период 2017-2019 годы поставляло программное обеспечение и (или) научно-исследовательские комплексы, лабораторные стенды и иные устройства, с указанием полного наименования покупателей и их ИНН, юридических и фактических адресов (по каждому программному обеспечению, а также комплексу или стенду, соответствующему предмету закупок, указанных в пункте 5.1 настоящего определения, отдельно);

5.8 мнение по вопросу целесообразности или нецелесообразности, возможности либо невозможности приобретения ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках одной закупки программного обеспечения и иного товара включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 5.1 настоящего определения;

5.9 сведения и документы, подтверждающие невозможность, нецелесообразность либо иные последствия приобретения различными лотами (закупками) программного обеспечения и иного оборудования (серверов, стендов, клавиатуры и т.д.), включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 5.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению и оборудованию, входящему в состав закупки отдельно) с указанием конкретных характеристик товаров по которым их отдельное приобретение не обеспечит потребности заказчика;

5.10.копии лицензионных и сублицензионных соглашений, заключенных в отношении программного обеспечения, поставленного в рамках договоров, заключённых по итогам закупок, указанных в пункте 5.1. настоящего определения, владельцем исключительных прав на которые либо разработчиком которого является ООО "Лабораторные системы" (по каждому программному обеспечению отдельно) ;

5.11 все договоры с авторами и соавторами, заключенные в целях урегулирования прав ООО "Лабораторные системы" в отношении программного обеспечения, указанного в пункте 5.1 настоящего определения, в том числе все договоры, предусмотренные статье 1295 ГК РФ и 1228 ГК РФ;

5.12 информацию о наименовании иных научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, кроме научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, предлагаемых к поставке ООО "Лабораторные системы", удовлетворяющих требованиям документации по закупкам, указанным в пункте 5.1 настоящего определения, которые могли быть поставлены ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", с указанием источника получения данной информации, с приложением подтверждающих характеристики товара и программ документов (например, ссылки на ресурсы в сети Интернет, распечатки сведений о характеристиках товара или иные документы), а также сведений об авторе и владельце исключительных прав (при наличии такой информации) на программное обеспечение, используемое в данных научно-исследовательских комплексах, лабораторных стендах;

5.13 виды деятельности, которые ООО "Лабораторные системы" осуществляло в 2017-2019 годах, с указанием суммы выручки по каждому виду деятельности за каждый период, с приложением утвержденной бухгалтерской отчетности (Форма 1, Форма 2, Форма 3) за каждый год, или за последний отчётный период, направленной в налоговый орган;

5.14 перечень группы лиц ООО "Лабораторные системы" с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года N 293 по состоянию на каждую дату изменения перечня группы лиц начиная с 01.01.2017;

6. ООО НПП "Учебная техника-Профи" представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию в срок до 12.07.2019:

6.1 причины, по которым ООО НПП "Учебная техника-Профи" не принимало участие в закупках (извещение 31704943614, 31705125883, 31705142118, 31705435321, 31705505326, 31806641526, 31806661744, 31806552330), в частности в закупке извещение N 31806641526 учитывая, что научно-исследовательский комплекс, являющийся предметом закупки приобретался ООО "Лабораторные системы" у ООО НПП "Учебная техника -Профи";

6.2 сведения о владельцах исключительных прав на программное обеспечение, с указанием наименования юридического лица его ИНН или ФИО физического лица его ИНН, используемое в научно-исследовательских комплексах, лабораторных стендов, приобретаемых ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках закупок, указанных в пункте 6.1. настоящего определения (по каждой закупке и по каждому программному обеспечению, включенному в закупку, отдельно);

6.3 сведения об авторе и (или) соавторах программного обеспечения с учетом положений ст. 1228 ГК РФ каждого из программного обеспечения научно-исследовательского комплекса, лабораторного стенда а также самих комплексов и стендов (с указанием ФИО его ИНН физического лица, являющегося автором либо соавтором), являющиеся предметом закупок, указанных в пункте 6.1. настоящего определения, в том числе указанных в извещении N 31806641526, с приложением подтверждающих документов (по каждой закупке и каждому программному обеспечению, включенному в закупку, отдельно );

6.4 все договоры с авторами и соавторами, заключенные в целях урегулирования прав ООО НПП "Учебная техника -Профи" в отношении каждого из программного обеспечения, включенного в закупку указанную в извещении N 31806641526, в том числе все договоры, предусмотренные статьями 1295 ГК РФ и 1228 ГК РФ;

6.5 все договоры, заключенные с ООО "Лабораторные системы" и (или) их работниками данного общества в 2017-2019 годах, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями и документами об оплате работ, услуг, товаров вознаграждений;

6.6 мнение по вопросу целесообразности или нецелесообразности, возможности либо невозможности приобретения ФГАОУ ВО "ЮУрГУ" в рамках одной закупки программного обеспечения и иного товара включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 6.1 настоящего определения;

6.7 сведения и документы, подтверждающие невозможность, нецелесообразность либо иные последствия приобретения различными лотами (закупками) программного обеспечения и иного оборудования (серверов, стендов, клавиатуры и т.д.), включенного в предмет каждой из закупок, указанной в пункте 6.1 настоящего определения (по каждому договору и по каждому программному обеспечению и оборудованию, входящему в состав закупки отдельно) с указанием конкретных характеристик товаров по которым их отдельное приобретение не обеспечит потребности заказчика;

6.8 информацию о наименовании иных научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, кроме научно-исследовательских комплексов, лабораторных стендов, предлагаемых к поставке ООО "Лабораторные системы", удовлетворяющих требованиям документаций по закупкам, указанным в пункте 6.1 настоящего определения, которые могли быть поставлены ФГАОУ ВО "ЮУрГУ", с указанием источника получения данной информации, с приложением подтверждающих характеристики товара и программ документов (например, ссылки на ресурсы в сети Интернет, распечатки сведений о характеристиках или иные документы), а также сведений об авторе и владельце исключительных прав (при наличии такой информации) на программное обеспечение, используемое в данных научно-исследовательских комплексах, лабораторных стендах;.

Копии документов (информацию), представляемые в Челябинское УФАС России, просьба заверить печатью представившего их лица и/или организации, прошить и пронумеровать, с описью вложения.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (с указанием нумерации пунктов настоящего определения), при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину.

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии: