Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 июня 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N 9382 от 14.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПЭК" (ИНН: 1660176323, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200008319000100 на предмет: Оказание услуг по вывозу и передаче на размещение (захоронение) медицинских отходов класса "А" с территории ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2 е полугодие 2019 г, в присутствии:

- представитель заявителя - Павлов Р.И. (доверенность от 22.08.2018 г.), Нуруллин А.М. (доверенность от 14.09.2018 г.);

- представитель ООО "ПЭК" - Хабибуллин А.Р. (слушатель), Зарипов А.Т. (слушатель),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N 9382 от 14.06.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПЭК" (ИНН: 1660176323, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200008319000100 на предмет: Оказание услуг по вывозу и передаче на размещение (захоронение) медицинских отходов класса "А" с территории ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2 е полугодие 2019 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200008319000100 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 29.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 29.04.2019 г. 14:54;

Дата и время окончания подачи заявок 20.05.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 23.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1350000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.05.2019 г. ООО "ПЭК" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 837750,00 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Наименование участника, ИНН	Минимальное предложение о цене контракта, руб.
1192284	ООО "Поволжская экологическая компания" ИНН 1660176323	837750,00
1188757	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАНДШАФТ-СТРОЙ" ИНН 1660235681	844500,00

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

27 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "ПЭК" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из раздела 2.3 информационной карты об электронном аукционе Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "ПЭК" обеспечение исполнения контракта внесено не было, в предусмотренный законом срок контракт не подписан.

Исходя из ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, до 03 июня 2019 года, ООО "ПЭК" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не представило обеспечение исполнения контракта, заказчиком 11 июня 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0711200008319000100 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "ПЭК" пояснил, что в связи с тем, что ответственный за подписание контракта сотрудник находился в командировке, контроль за фактом направления заказчиком контракта на подпись ООО "ПЭК" был поручен иному сотруднику, однако он неоднократно сообщал об отсутствии направленного заказчиком контракта.

Помимо этого, представитель ООО "ПЭК" пояснил, что контракт был подписан 07 июня 2019 года, однако, в связи с задержкой в выдаче банковской гарантии, обеспечение исполнения контракта представлено не было. Банковская гарантия вместе с подписанным контрактом со стороны ООО "ПЭК" была передана заказчику 13 июня 2019 года. Факт получения банковской гарантии был подтвержден представителем заказчика.

Кроме того, представителем ООО "ПЭК" на заседание Комиссии была представлена копия полученной банковской гарантии N369246 от 13 июня 2019 года, выданной АКБ Абсолют Банк на сумму 101250,00 рублей.

Также в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ранее между заказчиком и ООО "ПЭК" контракты заключались, нарушений в ходе их исполнения установлено не было.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "ПЭК" включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200008319000100 на предмет: Оказание услуг по вывозу и передаче на размещение (захоронение) медицинских отходов класса "А" с территории ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2 е полугодие 2019 г, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ПЭК" (ИНН: 1660176323, КПП: 166001001; 420061 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА АДЕЛЯ КУТУЯ 160) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0711200008319000100 на предмет: Оказание услуг по вывозу и передаче на размещение (захоронение) медицинских отходов класса "А" с территории ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2 е полугодие 2019 г, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в ООО "ПЭК" (ИНН: 1660176323, КПП: 166001001) в связи с уклонением от заключения контракта, который должен был быть заключен по результатам проведения закупки N 0711200008319000100 на предмет: Оказание услуг по вывозу и передаче на размещение (захоронение) медицинских отходов класса "А" с территории ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2 е полугодие 2019 г.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]