Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 августа 2019 г. N 022/05/24-476/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/24-476/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле Алтайского края рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "ЦВМР "Пигмалион" (ИНН 2225060250; лицензия N ЛО-22-01-005134 от 5 октября 2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО "ЦВМР "Пигмалион" о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежавшим образом, ходатайств в антимонопольный орган от ООО "ЦВМР "Пигмалион" не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО "ЦВМР "Пигмалион".

Алтайским краевым УФАС России установлен факт размещения по адресу: г. Барнаул, пр-т Красноармейский, д.76, на торце жилого дома наружной рекламы медицинских услуг следующего содержания: "Центр восстановительной медицины и реабилитации ПИГМАЛИОН ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ БАЗА _ КАФЕДРА НЕВРОЛОГИИ АГМУ_ Лицензия NЛО-22-01-001900 от 23 августа 2013 г. _ НЕВРОЛОГИЯ ОРТОПЕДИЯ МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ МЕДИЦИНСКИЙ МАССАЖ _ ГАЛАТЕЯ медицинский центр ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИЯ ИММУНОЛОГИЯ СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТАЯ ХИРУРГИЯ ЭНДОКРИНОЛОГИЯ_ ул. Песчаная, 89 35-89-10 63-55-99".

17.07.2019 г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу N022/05/24-476/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "ЦВМР "Пигмалион". Рассмотрение дела назначено на 01.08.2019 г.

01.08.2019 г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ООО "ЦВМР "Пигмалион" (вхд.N1910180 от 30.07.2019 г.) и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к ООО "ЦВМР "Пигмалион" и к предоставляемым центром медицинским услугам.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

ООО "ЦВМР "Пигмалион" зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N15 по Алтайскому краю 29.09.2003 г. (ОГРН 1032202272013), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ - общая врачебная практика (ОКВЭД - 86.21). ООО "ЦВМР "Пигмалион" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии NЛО-22-01-005134 от 5 октября 2018 г.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган ООО "ЦВМР "Пигмалион" (вхд.N1910180 от 30.07.2019 г.) следует, что нарушение законодательства о рекламе произошло из-за нарушения должностных обязанностей менеджера по рекламе Т<...>. ООО "ЦВМР "Пигмалион" обязуется устранить указанное нарушение в кротчайшие сроки. Разрешение N13-14 на размещение рассматриваемой наружной рекламы на торце жилого дома по адресу: г. Барнаул, пр-т Красноармейский, д.76, выдано МУП УК "Центральная" 11.08.2014 г.

В рассматриваемой наружной рекламе предупреждение о противопоказаниях отсутствует, что указывает на нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "ЦВМР "Пигмалион" (ИНН 2225060250; лицензия N ЛО-22-01-005134 от 5 октября 2018 г.).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "ЦВМР "Пигмалион" ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении рекламы медицинских услуг.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламу медицинских услуг: "Центр восстановительной медицины и реабилитации ПИГМАЛИОН ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ БАЗА _ КАФЕДРА НЕВРОЛОГИИ АГМУ_ Лицензия NЛО-22-01-001900 от 23 августа 2013 г. _ НЕВРОЛОГИЯ ОРТОПЕДИЯ МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ МЕДИЦИНСКИЙ МАССАЖ _ ГАЛАТЕЯ медицинский центр ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИЯ ИММУНОЛОГИЯ СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТАЯ ХИРУРГИЯ ЭНДОКРИНОЛОГИЯ_ ул. Песчаная, 89 35-89-10 63-55-99", размещенную и распространенную по адресу: г. Барнаул, пр-т Красноармейский, д.76, ненадлежащей, поскольку предупреждение о противопоказаниях отсутствует.

Признать ООО "ЦВМР "Пигмалион" нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "ЦВМР "Пигмалион" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела в отношении ООО "ЦВМР "Пигмалион" уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К<...>

Члены Комиссии: Б<...>

Г<...>