Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 марта 2019 г. N 077/07/00-340/2019о

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Надёжный партнёр" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ФГАОУ ВО "НИУ ВШЭ" (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники (реестровый N 31907576609, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением заявки ООО "Надёжный партнёр" от участия в процедуре закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 12.03.2019 N 31907576609-01 заявке ООО "Надёжный партнёр" отказано в допуске на основании подпункта "а" пункта 19.5 раздела 19 Закупочной документации, а именно:

"Участник Закупки в нарушение требований подпунктов "а", "г"

пункта 24.2.1 раздела 24 Закупочной документации в составе котировочной заявки не представил:

- заполненную форму заявки на участие в запросе котировок в электронной форме (форма установлена Приложением N 1 к извещению о проведении Закупки);

- сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных и иных характеристиках товара, а также иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров потребностям Заказчика, с указанием наименования страны происхождения поставляемого товара, по установленной в извещении о проведении запроса котировок форме (форма установлена Приложением N 4 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме).".

По результатам изучения представленных на заседании документов Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 19 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

При этом изучив заявку Общества Комиссия установила, что первая часть заявки не содержала в себе документов, предусмотренных пунктами "а", "г" пункта 24.2.1 раздела 24 Закупочной документации.

Об указанном также свидетельствуют скриншоты с электронной торговой площадки, представленные Заказчиком в материалы дела.

В свою очередь Заявителем к жалобе также были приложены скриншоты с с электронной торговой площадки, согласно которым, отсутствующие документы были представлены в графе ценовое предложение.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с регламентом электронной торговой площадки при рассмотрении поступивших заявок Заказчик не видит в личном кабинете ценовые предложения участников. Данные сведения направляются Заказчику оператором электронной торговой площадки после публикации протокола рассмотрения заявок и только в отношении тех заявок, которые были допущены к участию в Закупке.

При этом Комиссией не установлено, что положения Закупочной документации каким-либо образом вводили в заблуждение потенциальных участников процедуры.

Исходя и совокупности вышеизложенного у Комиссии отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

В этой связи, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Надёжный партнёр" (ОГРН: 1177746155190, ИНН: 9729058485) на действия ФГАОУ ВО "НИУ ВШЭ" (ОГРН: 1027739630401, ИНН: 7714030726) при проведении Закупки обоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 27.03.2019 N ТФ/14027/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.