Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 26 июля 2019 г. N 057/01/17-531/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_> ,

рассмотрев дело N 057/01/17-531/2019, возбужденное по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением "Управление коммунальным хозяйством города Орла" (далее - МКУ "УКХ г. Орла", Ответчик) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), при заключении муниципального контракта от 18.12.2018 N 172 с Муниципальным унитарным предприятием "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" (далее - МУП "Спецавтобаза") без представления обеспечения его исполнения (извещение N 0154300014618000822),

в присутствии представителя Ответчика: <_> , в присутствии представителя заинтересованного лица МУП "Спецавтобаза": <_> , в отсутствии представителя заинтересованного лица Контрольно-счётной палаты города Орла, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания,

УСТАНОВИЛА:

09.07.2019 по результатам рассмотрения поступившей в адрес Управления информации от Контрольно-счётной палаты города Орла, связанной с проведенной проверкой эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках исполнения обязательств по содержанию улично-дорожной сети города Орла в зимний период 2018-2019 г.г., приказом Орловского УФАС России N 83 было возбуждено дело N 057/01/17-531/2019 по признакам нарушения антимонопольного законодательства МКУ "УКХ г. Орла" (пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 09.07.2019 (исх. N 3300/02) дело N 057/01/17-531/2019 было назначено к рассмотрению на 17.07.2019 (далее - Определение).

Указанным Определением у Ответчика и заинтересованного лица - МУП "Спецавтобаза" была запрошена необходимая для рассмотрения дела информация и установлен срок представления информации - 15.07.2019.

Запрошенная Определением информация МКУ "УКХ г. Орла" и МУП "Спецавтобаза" была представлена в установленный срок.

17.07.2019 на заседании по рассмотрению настоящего дела Комиссия, заслушав представителя Ответчика, представителей заинтересованных лиц, рассмотрев представленную информацию и документы, пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

Определением от 18.07.2019 (исх. N 3486/02) рассмотрение дела N 057/01/17-531/2019 было отложено и назначено на 26.07.2017.

Указанным Определением у Ответчика и заинтересованного лица - МУП "Спецавтобаза" была запрошена дополнительная информация. Срок представления - 25.07.2019.

Информация, запрошенная Определением от 18.07.2019, МКУ "УКХ г. Орла" и МУП "Спецавтобаза" была представлена в установленный срок.

Из запрошенной информации, представленной Ответчиком, следует, что в

2017-2019 годы, по итогам проведенных аукционов, заключались муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Орла с такими подрядными организациями как: ООО "Доринвест", МУП "Спецавтобаза" и МПП ВКХ "Орелводоконал".

Информация, представленная МУП "Спецавтобаза", свидетельствует, что в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 N 172 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле, МУП "Спецавтобаза" заключались договоры субподряда с третьими лицами:

- по скалыванию, погрузке и вывозу снега с ООО "Дорстрой 57" от 19.12.2018;

- по вывозу снега с ИП Варнавским Н.А. от 29.12.2018;

- по вывозу снега с ООО "Фортуна" от 28.12.2018;

- по вывозу снега с ООО "Инвестстрой" от 25.01.2019;

- по погрузке и вывозу снежной массы с ИП Колпачевым И.Л. от 11.02.2019;

- по скалыванию, погрузке и вывозу снега с ООО "Дорстрой 57" от 28.12.2018 и от 14.01.2019;

- по погрузке и вывозу снега с ИП Колпачевым И.Л. от 10.01.2019.

Согласно указанным договорам субподряда - местом оказания услуг в одних случаях является "Орловская область, улично-дорожная сеть города Орла", в других - "Орловская область, улично-дорожная сеть города Орла до полигона в районе Залегощенского шоссе". Ни в договорах субподряда, ни в технических заданиях к данным договорам не указаны конкретные места выполнения работ (наименования улиц, площадей, мостов).

26.07.2019 в ходе рассмотрения дела N 057/01/17-531/2019 представитель Ответчика и представитель заинтересованного лица МУП "Спецавтобаза" подтвердили свои доводы, изложенные в поступившей в Управление информации, а также пояснили, что оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле осуществляется Субподрядчиками по отдельным письменным заявкам МУП "Спецавтобаза" с указанием места, вида и объема услуг.

Комиссия Орловского УФАС России, рассмотрев материалы делаN 057/01/17-531/2019, заслушав представителей Ответчика, пояснения представителя заинтересованного лица, приняла решение о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных объяснений и доказательств.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N 057/01/17-531/2019.

Назначить рассмотрение дела N 057/01/17-531/2019 на "10" сентября 2019 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

МКУ "УКХ г. Орла" в срок до "02" сентября 2019 года сообщить проводились ли МКУ "УКХ г. Орла" какие-либо иные закупки в рамках национальных проектов (программ), в том числе, на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле (с приведением номеров извещений).

МУП "Спецавтобаза" в срок до "02" сентября 2019 года представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

Копии письменных заявок, направленных МУП "Спецавтобаза" в адрес субподрядных организаций, в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 N 172, по исполнению заключенных договоров субподряда (п. 1.2 договора субподряда);

Копии актов приемки выполненных работ по всем заключенным договорам субподряда в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 N 172.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 15, понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15 (перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка представителей ответчика по делу и лиц, располагающих сведениями, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела, обязательна.