Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 16 июля 2019 г. N 076/05/7-103/2019

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - временно исполняющий обязанности руководителя Управления Гудкевич Е.В.,

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист- эксперт Савичева К.А.,

рассмотрев дело N 076/05/7-103/2019, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы устройства "IQOS", с признаками нарушения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителей АО "Тандер", ООО "ФИЛИП МОРРИС СЭЙЛЗ ЭНД МАРКЕТИНГ" (далее- ООО "ФМСМ"), привлеченных к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...>, <...> по доверенностям,

УСТАНОВИЛА:

Представитель АО "Тандер" поддержал представленные ранее в материалы дела пояснения о том, что устройство "IQOS" в силу своих конструктивных особенностей не имеет отношения к процессу курения, не является курительной принадлежностью.

Представитель ООО "ФМСМ" также поддержал представленные ранее в материалы дела пояснения о том, что устройство "IQOS" не является курительной принадлежностью, а рассматриваемая информация направлена на информирование потребителей о назначении и условиях приобретения устройства "IQOS", не является рекламой.

В связи с поступившим обращением (вх. N 2602 от 21.03.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 12.04.2019 выявлен факт распространения рекламы системы нагревания табака "IQOS" следующего содержания: "IQOS система нагревания табака БЕЗ ПЕПЛА БЕЗ ДЫМА БЕЗ ГОРЕНИЯ бесплатный тест-драйв* на IQOS.COM *Предложение действительно при покупке трех пачек стиков у персонального эксперта IQOS. Не является публичной офертой. Не исключает риски. 18+ продажа несовершеннолетним запрещена", на pos-терминале (пос-терминале) магазина "Магнит", расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Балтийская, д. 20.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация содержит сведения о системе нагревания табака (ее особенностях, отличительных свойствах, возможности получения бесплатного тестового использования), адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к данному товару, формирование и поддержание интереса к нему, продвижение на рынке, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

В силу пункта 1 части 1 статьи статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" курение табака - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления.

Комиссия Ярославского УФАС России берет во внимание представленные ООО "ФМСМ" документы ("Анализ процессов, происходящих в нагреваемой табачной палочке (НТП) в процессе ее эксплуатации", проведенный д.х.н, профессором кафедры "Химические технологии" СГТУ им. Ю.А. Гагарина; "Заключение относительно доказательного исследования IQOS компанией Филип Моррис Интернэшнл (ФМИ)", подготовленное д.м.н., профессором, директором Института фармакологии им. А.В. Вальдмана Э.Э. Звартау; Экспертное заключение ФГБНУ "Исследовательский центр частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ" от 16.05.2017, письмо ФГНБУ ВНИИТТИ от 12.12.2018 N 01/352 в ответ на запрос Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю) и сведения о том, что устройство "IQOS" представляет собой электрический прибор, в процессе использования которого не происходит горение или тление табачных изделий. Система "IQOS" направлена на нагревание табака (табачных стиков), в результате которого пользователь вдыхает аэрозоль, а не табачный дым, в отличие от использования сигарет.

Кроме того, выводы о том, что устройство "IQOS" не является табачным изделием, содержится в Экспертном заключении филиала учебно-методического центра ФАС России.

На основании изложенного, в связи с тем, что в процессе использования системы нагревания табака "IQOS" не происходят процессы горения и тления табачных изделий, Ярославское УФАС России приходит к выводу о том, что устройство "IQOS" не является курительной принадлежностью.

Следовательно, требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" на рассматриваемую рекламу не распространяются.

Руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N 076/05/7-103/2019 прекратить.

Председатель Комиссии _____________ Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии _____________ А.В. Семенюк

______________К.А. Савичева