Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 июля 2019 г. N 054/05/28-1406/2019

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Н.П. Камнева - заместитель руководителя управления, рассмотрев заявление Сибирского главного управления Банка России (вх. N 6146 от 26.06.2019 г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") при размещении рекламы по адресу: Ростовская область, город Азов, пр. 3 Космодемьянской, 62, следующего содержания: "Деньги!!! От 20 до 50 т.р. нужен только паспорт ..

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление Сибирского главного управления Банка России (вх. N 6146 от 26.06.2019 г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы по адресу: Ростовская область, город Азов, пр. 3 Космодемьянской, 62, следующего содержания: "Деньги!!! От 20 до 50 т.р. нужен только паспорт _".

Как указывается в заявлении, рассматриваемую рекламу размещает ООО МКК "Финмолл" (ИНН 7705954143, юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Фрунзе, д. 242, пом.406). Принадлежность рассматриваемого объявления ООО МКК "Финмолл" установлена посредством звонка по указанному в объявлении телефону.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает услуга по предоставлению денежных средств.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем займы. Следовательно, имеются признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение ч.1 ст. 28 несут рекламодатель и рекламораспротранитель (ст. 38 Закона "О рекламе).

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ООО МКК "Финмолл" представило документы и пояснения (вх. N 5203э от 16.07.19; 6968 от 19.07.19), согласно которым Общество не является рекламодателем или рекламораспространителем рассматриваемой рекламы. Действующих договоров на размещение рекламы подобным способом в настоящее время Общество не имеет. Указанный в объявлении номер телефона Обществу не принадлежит.

При этом ООО МКК "Финмолл" представлен перечень абонентских номеров по договору N 6275223 от 01.09.2018 г., заключенного с ПАО "МТС". В данном перечне содержится номер телефона 918-550-73-85, указанный в рассматриваемой рекламе.

Кроме того, в ответ на запрос Новосибирского УФАС России ПАО "МТС" представлены сведения (вх. N 6945 от 19.07.19), согласно которым, номер телефона _указанный в рассматриваемой рекламе, выделен в пользование ООО МКК "Финмолл".

Таким образом, поскольку лицо - владелец номера телефона, указанного в рекламе, заинтересовано в распространении рекламы, а также учитывая, что иных контактных данных в рассматриваемой рекламе не указано, следовательно, связь с лицом, оказывающим рекламируемые услуги, может быть осуществлена только посредством указанного номера телефона. Следовательно, в настоящее время есть основания считать ООО МКК "Финмолл" рекламодателем рассматриваемой рекламы, как владельца указанного номера телефона. Кроме того, предпринимательская деятельность ООО МКК "Финмолл" напрямую связана с рекламируемой услугой - выдачей займов.

Исходя из изложенного, действия ООО МКК "Финмолл" по размещению рассматриваемой рекламы, содержат признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Закона "О рекламе".

В связи с размещением объявления посредством наклеивания на доске объявлений, достоверно установить рекламораспространителя рассматриваемого объявления не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 054/05/28-1406/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: Сибирское главное управление Банка России;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО МКК "Финмолл" (юридический адрес: г.Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 242, пом.406; ОГРН 1117746509638, ИНН 7705954143).

3. Назначить дело N 054/05/28-1406/2019 к рассмотрению на "26" августа 2019 г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО МКК "Финмолл" "20" августа 2019 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- отзыв на данное определение.

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.