Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 июля 2019 г. N 022/05/5-505/2019

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, врио руководителя управления С<...>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении АО "Зап-Сибтранстелеком" недостоверной рекламы акции "Вот это да!",

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2019 года в Алтайское краевое УФАС России с заявлением о недостоверной рекламе интернет-провайдера ТТК (оператор связи АО "Зап-СибТранстелеком", г.Новосибирск) обратился гр. В<...>.

Заявитель указал, что распространенная оператором связи реклама тарифного плана "Вот это да!" является недостоверной, поскольку вводит потребителей в заблуждение относительно условий и сроков подключения к рекламируемому тарифному плану, в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации о том, что тарифный план действует только для новых абонентов АО "Зап-СибТранстелеком". Заявителем представлены рекламные листовки с предложением тарифного плана "Вот это да!", которые, как он указывает, были обнаружены им 27 мая 2019 года в подъезде своего дома по адресу: Анатолия ул., 35а в г.Барнауле.

Антимонопольный орган, изучив содержание представленных заявителем листовок, установил, что посредством их оператором до сведения потребителей рекламы доведена следующая информация:

- на лицевой стороне: "ТТК Тариф "Вот это да!" ИНТЕРНЕТ+телевидение 279 р/мес. до 100 Мбит/с";

- на оборотной: "Интернет+ТВ_ Вот это да+КТВ (интернет+кабельное ТВ) до 100Мбит/с_ 199р/мес. Вот это да+ИТВ (интернет+ТВ-пакет "Базовый") до 100Мбит/с_ 279р/мес. Вот это да+ИТВ (интернет+ТВ-пакет "Расширенный") приставка 9 руб/мес. до 100Мбит/с_378р/мес. Преимущества Интерактивного ТВ: функции паузы и перемотки эфира, архив телепередач. Смотри ТВ на 5 любых устройствах (Android, iOS, Smart). ТВ - приставка 139р/мес. стоимость первые 35 мес., 135р/мес. стоимость в 36 мес. Интернет: тарифный план - по вкусу до 100 Мбит/с 350 р/мес. Специально для абонентов ТТК: ТТК PAY оплачивай услуги ЖКХ и другие регулярные платежи прямо из Личного кабинета, Бонусная программа: копи бонусы и оплачивай ими услуги ТТК, регистрация в Личном кабинете".

Заявителем предоставлено 6 рекламных листовок идентичного содержания, на одной из них имеется номер телефона 8-929-399-04-02.

По информации, предоставленной ПАО "МегаФон", указанный абонентский номер выделен ЗАО "Зап-СибТранстелеком".

Согласно материалам заявления, В<...> является действующим абонентом АО "Зап-СибТранстелеком" (договор об оказании услуг связи от 12.09.2017 г.) в рамках тарифного плана "Специальный 290" с абонентской платой 350 рублей в месяц.

Обратится в офис интернет провайдера ТТК по вопросу смены действующего тарифного плана на рекламируемый тарифный план "Вот это да!" стоимостью 199 рублей в месяц его побудила рекламная листовка. Однако сменить тарифный план заявителю не удалось по причине наличия уже заключенного с АО "Зап-СибТранстелеком" договора об оказании услуг связи.

По информации, предоставленной АО "Зап-СибТранстелеком", акция "Вот это да!" была введена в действие 25 сентября 2018 года приказом N 191/1 для новых абонентов по услуге "Доступ в Интернет" по пакету услуг "Кабельное телевидение (КТВ) и Доступ в Интернет", "Интерактивное телевидение (ИТВ) и Доступ в Интернет".

Срок действия акции "Вот это да!" 12 месяцев.

Срок приема заявок на акцию: с момента подписания приказа до его отмены приказом по Компании.

Участники акции: только новые абоненты по услуге "Доступ в Интернет".

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" обязывает формировать у потребителя правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования и предъявляет общие требования к рекламе: "Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются".

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В полученной заявителем рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления рекламируемого тарифного плана "Вот это да!", а именно о том, что к указанному тарифному плану возможно подключение только новых абонентов, что искажает смысл информации и вводит потребителей вы заблуждение.

Ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы тарифного плана "Вот это да!" является АО "Зап-СибТранстелеком", что подтверждается пояснениями Общества, а также договором поставки N 899/19-ЗСТТК от 07.05.2019 г. полиграфической продукции, заключенным с ООО "Принт".

Реклама данного тарифного плана распространялась на территории Алтайского края в следующих городах: Барнаул, Рубцовск, Заринск, Новоалтайск, Яровое, Алейск, с привлечением к распространению на договорной основе третьих лиц, в частности в городе Барнауле такое распространение осуществлено гр. Р<...> на основании договора возмездного оказания услуг N 368/03/19-ЗСТТК от 01.03.2019 г.

Вместе с тем, по информации и материалам, предоставленным АО "Зап-СибТранстелеком", рекламные листовки по акции "Вот это да!", представленные заявителем В<...>, отличаются от рекламных листовок, изготовленных и поставленных оператору связи ООО "Принт" по договору поставки N 899/19-ЗСТТК от 07.05.2019 г.

В частности в них, наряду с изложенной выше информацией, имеется следующая:

- на лицевой стороне: "_ По акции "Вот это да!" новым абонентам по пакету услуг "Интерактивное ТВ+Интернет" предоставляется акционный тарифный план "Вот это да+ИТВ" (ежемесячная плата 279 руб/мес, скорость доступа до 100Мбит/с, ТВ-пакет "Базовый") на 12 месяцев с момента подключения. Далее абонент переводится на базовый тарифный план "Взлетай + ИТВ". Заявки на подключение принимаются с 20.04.2019 г. до 15.06.2019 г. С подробными условиями акционного тарифного плана, условиями подключения и приобретения оборудования можно ознакомиться в офисе оператора или в контакт-центре оператора по т.88007750775. Реклама. Лицензии N 134000; 134002";

- оборотной стороне: "_Мобильная связь: при звонках по России минуты расходуются из вашего пакета услуг. Оборудование: Wi-Fi роутеры и ТВ-приставки в рассрочку www.ttk.ru 8 800 775 0 775. По акции "Вот это да!" новым абонентам по пакету услуг "Кабельное ТВ и Интернет" предоставляется акционный тарифный план "Вот это да+КТВ" (ежемесячная плата 199 руб/мес, скорость доступа до 100Мбит/с) по пакету услуг "Интерактивное ТВ+Интернет" - акционный тарифный план "Вот это да+ИТВ" (с ТВ-пакетом "Базовый" ежемесячная плата 279 руб/мес, с ТВ-пакетом "Расширенный", ежемесячная плата 378 руб/мес, скорость доступа до 100Мбит/с ) на 12 месяцев с момента подключения. Далее абоненты переводится на базовый тарифный план "Взлетай + КТВ" и "Взлетая + ИТВ" соответственно. Новым абонентам по услуге "Доступ в Интернет" предоставляется акционный тарифный план "По вкусу" (ежемесячная плата 350 руб/мес, скорость доступа до 100Мбит/с). Заявки на подключение принимаются с 20.04.2019 г. до 15.06.2019 г. С подробными условиями акционных тарифных планов, условиями подключения и приобретения оборудования можно ознакомиться в офисе оператора или в контакт-центре оператора по т.88007750775. Абонент может приобрести ТВ-приставку с оплатой в рассрочку на 36 месяцев. Платежи с 1-го по 12-й месяц составляют 9 руб/мес, с 13-го по 35-й месяц - 204 руб/мес, в 36-й месяц - 200 руб/мес. Или платежи с 1-го по 35-й месяц составляют 139 руб/мес, в 36-й месяц - 135 руб/мес. Полная стоимость ТВ-приставки составляет 5000 руб. Услуга "Кабельное телевидение" предоставляется при наличии технической возможности подключения к сети АО "Зап-СибТранстелеком" в вашем городе_ Реклама. Лицензии N 134000; 134002".

Оператором связи предоставлено пояснение распространителя рекламных листовок гр. Р<...>, согласно которому рекламные листовки были распространены ею в период с 15 мая 2019 года по 31 мая 2019 года в рамках исполнения договора по следующим адресам: Анатолия ул., 35а, 58, 60, 64; Интернациональная ул., 46, 48, 55; М.Горького ул., 43, 44, 45; Никитина ул., 40, 58, 60; Приречная ул., 1, 2а, 5.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 022/05/5-505/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель АО "Зап-Сибтранстелеком", г.Новосибирск, пр. Комсомольский, 1, корп. 4,

заявитель - В<...>, Алтайский край, г.Барнаул,

заинтересованное лицо - Р<...>, Алтайский край, г.Барнаул.

3.Назначить дело N 022/05/5-505/2019 к рассмотрению на 13 августа 2019 г. в 11-00 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии представителя при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. АО "Зап-СибТранстелеком" в срок до 09 августа 2019 года представить в адрес управления следующие сведения и материалы, с приложением подтверждающих документов:

сведения о конечном пользователе номером телефона 8-929-399-04-02, указанным в рекламной листовке, его письменные пояснения по рассматриваемым обстоятельствам;

пояснения относительно факта распространения рекламных листовок с телефонным номером и без него, а также с незаполненным "окном" - "подключение через вашего личного менеджера";

сведения о количестве подключившихся абонентов в рамках проводимой акции "Вот это да!" по дому N 35а по улице Анатолия в городе Барнауле, с приложением подтверждающих документов;

иные документы и материалы, а также отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии С<...>