Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):
рассмотрев дело N037/05/5-189/2019 (03-31/2019-13), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствие заявителя: <_>,
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО "Ивановский бизнес" (ИНН 3702586712, ОГРН 1093702011810, юр. адрес: 153013 г. Иваново, ул. Панина, д.26А),
УСТАНОВИЛА:
В Ивановское УФАС России поступило заявление о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы совместного проекта двух СМИ "Бизнес час" без указания возрастной категории информационной продукции на стр.23. журнала "Ивановский бизнесъ" N6-7 2019 года.
Вместе с тем, согласно с ч.10.1 ст.5 Закона о рекламе не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон о защите детей), без указания категории данной информационной продукции.
Факт распространения рекламы подтверждается: журналом "Ивановский бизнесъ" N6-7 2019 года.
Ивановским УФАС России по данному факту 22 июля 2019 года возбуждено дело N037/05/5-189/2019 (03-31/2019-13) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к проекту "Бизнес час", а также услугам указанных СМИ ("Авторадио Иваново" и "Ивановский бизнесъ");
- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) предусмотрено, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со ст.2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ NТУ37-00164 от 29 ноября 2011 года учредителем журнала "Ивановский бизнесъ" является ООО "Ивановский бизнес". В соответствии с письменными пояснениями Общества макеты указанной рекламы перед распространением с рекламодателями не согласовывались, разрабатывались редакцией самостоятельно. Кроме того, рекламируемый проект "собственный" и подразумевает выход рекламной продукции СМИ в журнале "Ивановский бизнесъ" и радиостанции "Авторадио Иваново".
Таким образом, рекламируемый проект "Бизнес час" подпадает под определение "информационной продукции", закрепленное в п.5 ст.2 Закона о защите детей.
Согласно п.5 ст.2 Закона о защите детей информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о защите детей классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно.
Вместе с тем, в ч.3 ст.6 Закона о защите детей установлено, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей.
Кроме того, в ч.1 ст.12 Закона о защите детей регламентировано обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (0+, 6+, 12+, 16+ и 18+) и (или) соответствующим текстовым предупреждением об ограничении.
Учитывая изложенное, реклама в журнале распространялась с нарушением требований ч.10.1 ст.5 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч.10.1 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.
На рассмотрение дела предст
