Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 22 июля 2019 г. N 065/01/18.1-104/2019

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 23.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

- -руководитель Управления; - - заместитель руководителя Управления; - - главный государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев дело N 065/01/18.1-104/2019 по жалобе индивидуального предпринимателя Мазка Егора Юрьевича на действия заказчика - ГБУЗ "Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер" при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка информационных панелей для нужд ГБУЗ "СОКВД" (извещение N 31907988005),

в присутствии:

от Заявителя: не явился.

от Ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛА:

12.07.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Управление) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Мазка Егора Юрьевича (далее - заявитель, предприниматель) на действия заказчика - ГБУЗ "Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер" при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка информационных панелей для нужд ГБУЗ "СОКВД" (извещение N 31907988005) (далее - электронный аукцион).

В жалобе заявитель указывает, что 14.06.2019 г. было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка информационных панелей для нужд ГБУЗ "СОКВД". Заявка предпринимателя была отклонена с указанием причин на несоответствие в документации и технических характеристик поставляемого товара. Победителем стала компания ООО "КТРС", которая была зарегистрирована за 11 дней до даты публикации извещения, нет контактных данных победителя, нет сайта, коды ОКВЭД подобраны в точности под предмет закупки, учредитель не числится ни в каких других организациях занимающихся подобной деятельностью.

2) Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

14.06.2019 г., ГБУЗ "Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер" на сайте roseltorg.ru о проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка информационных панелей для нужд ГБУЗ "СОКВД" (извещение N 31907988005).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре 31907988005 было подано 2 заявки.

Комиссия, рассмотрев заявки участников процедуры на соответствие требованиям, установленным документацией, приняла следующее решение:

Заявка 168840 допущена.

Заявка 173835 не допущена. Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации.

Проанализировав заявку предпринимателя (173835) Комиссия Сахалинского УФАС России пришла к выводу, что заявка отклонена обосновано. В заявке Заявителя не указано большинство параметров заявленных в аукционной документации.

Остальные доводы Заявителя не основаны на требованиях закона и носят предположительный характер.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Сахалинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Мазка Егора Юрьевича на действия заказчика - ГБУЗ "Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер" при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка информационных панелей для нужд ГБУЗ "СОКВД" (извещение N 31907988005) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии