Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 июля 2019 г. N 042/05/5-377/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/5-377/2019, возбужденное в отношении Автономной некоммерческой организацией Пансионат для пожилых людей "Доброе сердце" (далее - АНО Пансионат "Доброе сердце", 650907, Кемерово, улица Бочанова, дом 16, ОГРН: 1184200000490, дата присвоения ОГРН: 31.05.2018, ИНН: 4205369406, КПП: 420501001) по признакам нарушения требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в присутствии:

- представителя АНО Пансионат "Доброе сердце" <_> (доверенность от <_> N <_>),

- представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <_> (доверенность от <_> N <_>),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 17.01.2019 N 08-ф, вх. от 21.01.2019 N 317) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "ВСЁ про ВСЁ" о проведении медицинского контроля в пансионате "Доброе сердце", следующего содержания: "Доброе сердце Пансионат "Доброе сердце" Мы заботимся о ваших родных и близких Круглосуточный уход, пятиразовое питание, медицинский контроль, уютная, домашняя обстановка от 10 000 руб. в месяц 8-929-341-8000".

15.03.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-377/2019 в отношении АНО Пансионат "Доброе сердце" и назначено к рассмотрению на 29.04.2019 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АНО Пансионат "Доброе сердце", Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

29.04.2019 на рассмотрение дела N 042/05/5-377/2019 представитель АНО Пансионат "Доброе сердце" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении АНО Пансионат "Доброе сердце" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.04.2019 рассмотрение дела N 042/05/5-377/2019 было отложено на 04.06.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес АНО Пансионат "Доброе сердце", Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

04.06.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-377/2019 в присутствии директора АНО Пансионат "Доброе сердце" <_>.

Директор АНО Пансионат "Доброе сердце" <_> заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью предоставления документов по делу N 042/05/5-377/2019.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела.

Определением от 04.06.2019 рассмотрение дела N 042/05/5-377/2019 было отложено на 09.07.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АНО Пансионат "Доброе сердце", Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

09.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-377/2019 в присутствии:

- представителя АНО Пансионат "Доброе сердце" <_> (доверенность от <_> N <_>),

- представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <_> (доверенность от <_> N <_>).

Представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <_> (доверенность от <_> N <_>), поддержала доводы, указанные в обращении Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области.

Представитель АНО Пансионат "Доброе сердце" <_> (доверенность от <_> N <_>), пояснила, что договор на размещение спорной рекламы не заключался. Представлена копия платежного поручения N 108 от 07.12.2018 (оплата по счету N 1107 от 07.12.2018 за рекламу в газете "ВСЁ про ВСЁ" N 51, N 52).

Также представлена копия договора оказания услуг от 01.11.2018 б/н, согласно которому исполнитель (<_>) обязуется по заданию заказчика (АНО Пансионат "Доброе сердце") оказать медицинские услуги. В рамках оказания услуг <_> обязуется совершить следующие действия: осмотр врача терапевта. Результаты оказания услуг предоставляются АНО Пансионат "Доброе сердце" в виде осмотра, рекомендации по назначению лекарственных препаратов. Услуги оказываются по адресу: г. Кемерово, ул. Рабочая, 58.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 17.01.2019 N 08-ф, вх. от 21.01.2019 N 317) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "ВСЁ про ВСЁ" о проведении медицинского контроля в пансионате "Доброе сердце" (от 10-16 декабря 2018 г. N 51), следующего содержания: "Доброе сердце Пансионат "Доброе сердце" Мы заботимся о ваших родных и близких Круглосуточный уход, пятиразовое питание, медицинский контроль, уютная, домашняя обстановка от 10 000 руб. в месяц 8-929-341-8000".

Из обращения Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области следует, что на сайте пансионата http://pansionatkem42.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" указаны адреса пансионата: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58 и предлагаются услуги по наблюдению врачей любого профиля, в том числе и врача - психиатра.

По состоянию на 16.01.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресам: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58.

Составлен акт осмотра сайта http://pansionatkem42.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", который указан в спорной рекламе. На сайте http://pansionatkem42.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" указаны адрес пансионата (г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая дом 58).

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте спорной рекламы указано, что Пансионат "Доброе сердце" оказывает медицинский контроль, вместе с тем представилена копия договора оказания услуг от 01.11.2018 б/н, согласно которому <_> обязуется по заданию АНО Пансионат "Доброе сердце" предоставлять услуги, а именно производить осмотр как врач терапевт в виде осмотра, выдавать рекомендации по назначению лекарственных препаратов, что вводит в заблуждение потребителей по поводу предоставляемой услуги, указанной в спорной рекламе.

Также в процессе рассмотрения дела, Комиссия Кемеровского УФАС России в спорной рекламе усмотрела признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

По состоянию на 16.01.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресам: г. Кемерово, ул. Бочанова, дом 16, ул. Плодопитомник, дом 39, ул. Рабочая, дом 58.

В нарушение данной правовой нормы у АНО Пансионат "Доброе сердце" отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является АНО Пансионат "Доброе сердце".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу Автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей "Доброе сердце" (650907, Кемерово, улица Бочанова, дом 16, ОГРН: 1184200000490, дата присвоения ОГРН: 31.05.2018, ИНН: 4205369406, КПП: 420501001), размещенную в газете "ВСЁ про ВСЁ", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2.Не выдавать предписание в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "23" июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии