Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 января 2019 г. N 2561-ФАС52-07/18

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

С.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Ш.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
В.	-	член Комиссии, специалист - эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев материалы дела N2561-ФАС52-07/18, возбужденного по обращению потребителя рекламы И. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СПАР Миддл Волга" по признакам нарушения пункта 3 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ООО "СПАР Миддл Волга" по доверенности, в отсутствие заявителя, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 23.11.2018 поступило обращение И. (вх.N11839) по поводу рекламы кафе "Волконский", являющейся, по мнению заявителя, недостоверной.

Из обращения следует, что в кафе "Волконский", расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, ул. Белинского, 124, распространяется реклама ланчей с указанием на то, что в подарок можно получить чай или кофе. Однако при покупке ланча заявителю не представили кофе.

Реклама ООО "СПАР Миддл Волга", содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с этим, Нижегородское УФАС России 21.12.2018 вынесло Определение N2561-ФАС52-07/18 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 3 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "СПАР Миддл Волга".

Изучив материалы дела, представленные документы, выслушав доводы ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

С 23 ноября по 21 декабря 2018 года в кафе "Волконский", расположенном в ТЦ "Шоколад" по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Белинского, 124, распространялись листовки с информацией следующего содержания: "В. Волконский. Пекарня. Кафе. Кондитерская. Ланчи. Lunches. Суп+Салат 290 Р; Салат+Горячее 310 Р; Суп+Салат+Горячее 390 Р. Напиток (чай или кофе) В ПОДАРОК! понедельник - пятница с 12:00 до 16:00".

Данное сообщение является рекламой, так как отвечает определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - кафе "Волконский", товаром являются ланчи, предлагаемые в данном кафе.

В своем обращении потребитель рекламы сообщил, что в ноябре 2018 года при покупке ланча в кафе "Волконский" обещанный кофе не был представлен.

В целях рассмотрения обращения 20 декабря 2018 года специалистами Нижегородского УФАС России осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено, что на столиках в кафе распространялись листовки со следующей информацией: "В. Волконский. Пекарня. Кафе. Кондитерская. Ланчи. Lunches. Суп+ Салат 290 Р; Салат+Горячее 310 Р; Суп+Салат+Горячее 390 Р. Напиток (чай или кофе) В ПОДАРОК! понедельник - пятница с 12:00 до 16:00". Однако перед входом в кафе установлен рекламный баннер с информацией следующего содержания: "В. Волконский. Пекарня. Кафе. Кондитерская. Ланчи. Lunches. Суп+ Салат 290 Р; Салат+Горячее 310 Р; Суп+Салат+Горячее 390 Р. Напиток (чай или морс клюквенный) В ПОДАРОК! понедельник-пятница с 12:00 до 16:00. www.wolkonsky.com. www.facebook.com/Wolkonsky.Bakery".

По данному факту специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт наблюдения от 20.12.2018.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Указание в рекламном сообщении информации о том, что при покупке ланча в подарок можно получить кофе, в то время как посетителям кафе к ланчу кофе не выдается, делает данную рекламу недостоверной.

В связи с этим, реклама противоречит требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, реклама противоречит требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемого сообщения является ООО "СПАР Миддл Волга".

В ходе рассмотрения дела 15.01.2019 представитель ООО "СПАР Миддл Волга" признал нарушение пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" и пояснил следующее: "_на столах распространялись буклеты с вышеуказанной информацией и посетителям при заказе ланча в подарок предлагался напиток на выбор: чай или кофе. Однако с 23.11.2018 года предложение изменилось и посетителям при заказе ланча в подарок стал предлагаться напиток на выбор: чай или морс_ буклеты с устаревшей информацией не были убраны со столов для посетителей_". Представитель также сообщил, что "ООО "СПАР Миддл Волга" приняты меры по устранению указанного нарушения: буклеты с устаревшей информацией были убраны со столов, а новые буклеты были доведены до посетителей_". Однако доказательства устранения нарушения представителем ООО "СПАР Миддл Волга" Комиссии Нижегородского УФАС России не представлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Таким образом, реклама ООО "СПАР Миддл Волга", распространенная в ноябре-декабре 2018 года, является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с отсутствием сведений о прекращении распространения ненадлежащей рекламы, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ООО "СПАР Миддл Волга" предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "СПАР Миддл Волга", распространенную с 23 ноября по 21 декабря 2018 года, поскольку она противоречит требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "СПАР Миддл Волга" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.

Члены Комиссии Ш.

В.

Исп.: Ванюшина О.А.,

Тел.: 8(831) 430-55-74