Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 июля 2019 г. N 036/06/104-436/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Рощупкина Ю.В. - председатель Комиссии, начальник отдела; Колмаков Р.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей от:

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N72": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N14": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N3": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N170": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N34": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N114": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N45": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N48": <_>;

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N58": <_>,

в отсутствии представителей от:

- ИП <_> (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N150" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N55" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N106" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N194" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N115" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N167" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N169" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N172" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N184" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N145" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);

- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N53" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N137" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N97" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N134" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N63" (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N150", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N55", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N106", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N72", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N194", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N115", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N58", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N167", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N3", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N169", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N172", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N170", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N184", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N14", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N48", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N45", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N145", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N34", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N114", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N53", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N137", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N97", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N134", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N63" (далее - Заказчики) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <_> (далее - Исполнитель) в связи с уклонением от заключения контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611),

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N150", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N55", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N106", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N72", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N194", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N115", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N58", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N167", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N3", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка -детский сад N169", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N172", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N170", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N184", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N14", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N48", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N45", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N145", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N34", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N114", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад N53", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N137", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N97", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N134", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N63" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <_> в связи с уклонением от заключения контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611),

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению Заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <_> в связи с уклонением от заключения контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

30.05.2019 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611).

Часть 20 статьи 68 Закона о контрактной системе предусматривает, что в случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

21.06.2019 года проведён электронный аукцион. В соответствии с ч. 20 ст. 68 Закона о контрактной системе, данный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в течении 10 минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 71, п. 25 ч.1 ст. 93, ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт заключается с участником электронного аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в электронном аукционе, если несколько участников электронного аукциона и поданные им заявки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

В связи с чем, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 26.06.2019 N0131300000619001611-2-1, победителем признана ИП <_>.

Согласно ч.2 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с указанной нормой 03.07.2019 года Заказчиками размещен и направлен победителю электронного аукциона проект контракта.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Однако в установленный Законом о контрактной системе срок (с 03.07.2019 по 08.07.2019 года 23 часов 59 минут (включительно)), ИП <_> не направила Заказчикам проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя либо протокол разногласий и не предоставил обеспечение исполнения контракта, в связи с чем был признан уклонившемся от заключения контракта.

В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ИП <_> заключить контракт в регламентированный Законом о контрактной системе срок, установлено не было.

На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов), учитывая, что ИП <_> доказательств, подтверждающих наличие объективных причин уклонения от подписания контракта не представлено, Комиссия приходит к выводу об уклонении ИП <_> от заключения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

р е ш и л а:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ИП <_> в связи с уклонением от подписания контракта на поставку рыбы и рыбной продукции на 2 полугодие 2019 года (номер извещения 0131300000619001611).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП <_> считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о закупках товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член комиссии Р.В. Колмакова

Член комиссии И.А. Тельпов