Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 25 июня 2019 г. N РНП-29-91

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Куницын А.С.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Крупениной В.А. (доверенность от 27.06.2019), Сорокиной Я.Н. (доверенность от 01.07.2019);

Участника закупки: Лыженкова Д.Н. (доверенность от 01.07.2019 N РНК-506/19);

УСТАНОВИЛА:

25 июня 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу" Минтруда России (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "РН-КАРТ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу" Минтруда России, участник электронного аукциона - ООО "РН-КАРТ" уклонился от заключения государственного контракта на поставку моторного топлива (извещение N 0324100005019000041).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

31.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100005019000041 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку моторного топлива (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 341 519,95 руб.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.06.2019 заявка участника закупки ООО "РН-КАРТ" признана соответствующей документации об аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 13.06.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

14.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "РН-КАРТ" - 14.06.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 27 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 17 076,00 рублей.

В установленный срок - до 19.06.2019 23:59 (время московское) ООО "РН-КАРТ" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

20.06.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

20.06.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 21.06.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "РН-КАРТ" пояснило, что 19.06.2019 при размещении протокола разногласий на площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" произошла техническая ошибка "не найден файл в хранилище", которая не позволила отправить протокол разногласий, что повлекло за собой нарушение срока подписания контракта. 21.06.2019 было направлено обращение в техническую поддержку ЭТП. 25.06.2019 от ЗАО "Сбербанк-АСТ" получен ответ о том, что 19.06.2019 на электронной площадке наблюдались проблемы, связанные с кратковременным ограничением по загрузке файлов и подписанию электронных документов.

В материалы дела представлено платежное поручение от 20.06.2019 на сумму 17 076,00 рублей.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "РН-КАРТ" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "РН-КАРТ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу" Минтруда России в отношении ООО "РН-КАРТ" (119071, г. Москва, ул. Калужская М., дом.15, кабинет 105 Б, этаж 1, ИНН 7743529527), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона - ООО "РН-КАРТ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.С. Куницын

Л.А. Чирова