Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 24 июня 2019 г. N 05-13-01/32-18.1-19

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: "__" - руководитель Тывинского УФАС России,

члены Комиссии:

"__" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"__" - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении жалобы:

от организатора торгов - ООО "Тувинская горнорудная компания":

- "__", действующий на основании доверенности от 24.06.2019 года N 43,

- "__", действующая на основании доверенности от 24.06.2019 года N 42,

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания 19" (далее ООО "ТПК 19"),

рассмотрев жалобу (вх. N 2530 от 17.06.2019 года) ООО "ТПК 19" на действия организатора торгов - ООО "Тувинская горнорудная компания" при проведении закупки "запрос предложений N 2558730 "Реализация лома и отходов черного металла(5А), цветмета" и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов, подателя жалобы и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы - ООО "ТПК 19" организатором торгов неправомерно не размещен в Единой информационной системе протокол подведения итогов запроса предложений N 2558730.

Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился и пояснил, что сведения об итогах запроса предложений N 2558730 были сообщены ООО "ТПК 19" посредством телефонного звонка, кроме того, рассматриваемый запрос предложений N 2558730 не регламентирован положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО "Тувинская горнорудная компания", в связи с чем, срок размещения протокола подведения итогов запроса предложений N 2558730 не определен.

Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

16.04.2018 года генеральным директором ООО "Тувинская горнорудная компания" утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО "Тувинская горнорудная компания" (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения указанное Положение регулирует отношения, связанные с закупочной деятельностью ООО "Тувинская горнорудная компания", определяет требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, основные права и обязанности сторон при закупке, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки правила.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения одним из конкурентных способов закупки является запрос предложений.

Организатором торгов - ООО "Тувинская горнорудная компания" на торговой площадке НЭП "Фабрикант" в сети Интернет www.fabrikant.ru 30.11.2018 года опубликовано извещение о проведении запроса предложений N2558730 "Реализация лома и отходов черного металла(5А), цветмета".

Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие), действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:

- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;

- иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов возможно только при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов.

Согласно части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В свою очередь, рассматриваемый запрос предложений N 2558730 не обладает признаками торгов в соответствии со статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и не регламентирован Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО "Тувинская горнорудная компания".

При таких обстоятельствах, у антимонопольного органа отсутствуют основания для рассмотрения доводов жалобы ООО "ТПК 19" по существу, в связи с чем, и в соответствии с частями 1 и 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции подлежат оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания 19" на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Тувинская горнорудная компания" при организации и проведении запроса предложений N 2558730 "Реализация лома и отходов черного металла(5А), цветмета" на основании пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить.

Председатель Комиссии "__"

Члены Комиссии "__"

"__"

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.