Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 июня 2019 г. N ТО002/05/28-482/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе финансовых услуг, размещенной в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89),

в присутствии:

- представителя ООО "Калина-Авто" - <...> (доверенность от N7 от 01.02.2019),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне".

Указанная реклама размещена в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, была зафиксирована - 13.03.2019 года, рекламодатель -. "Башавтоком"- Официальный дилер Datsun (450071, г. Уфа, пр-кт Салавата Юлаева, 89)

Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

15.04.2019 г. на рассмотрение дела представитель "Башавтоком"- Официальный дилер Datsun не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела N ТО002/05/28-482/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

30.04.2019 г. от ООО "Калина-Авто" поступили пояснения, согласно которым, рекламный баннер был демонтирован. Также прилагаются документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость, копия свидетельства ОГРН, копия приказа N19а от 31.01.2019 г., копия свидетельства о государственной регистрации помещения, копия приказа N82.2-а от 22.04.2019 г., копия приказа N2.3-а от 10.01.2019 г., копия устава ООО "Калина-Авто", копии фотографии об устранении нарушения (вх.N6695 от 30.04.2019 г).

06.05.2019 г. на заседании Комиссии присутствовали представитель по доверенности-<...>, руководитель отдела продаж автомобилей - <...>. (приказ N2.3-а от 10.01.2019 г.).

Комиссией установлено, правильное наименование "Башавтоком"- Официальный дилер Datsun- ООО "Калина-Авто".

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 27.05.2019 г. в 11ч.00 мин.

24.05.2019 г. от ООО "Калина-Авто" поступили документы, а именно копия выписки из дилерского соглашения с приложением, копия лицензионного договора, копия платежного поручения (вх.N7879 от 24.05.2019 г).

27.05.2019 г. на заседании Комиссии присутствовали представитель по доверенности - <...>., руководитель отдела продаж автомобилей-<...>(приказ N2.3-а от 10.01.2019 г.).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.06.2019 года на заседании Комиссии присутствовала:

- представитель ООО "Калина-Авто" - <...> (доверенность от N7 от 01.02.2019).

<...> к материалам дела приобщены следующие документы (вх.N8658 от 07.06.2019): письменные пояснения должностного лица <...>; копия должностной инструкции руководителя отдела продаж автомобилей, а также дополнительные пояснения по делу (вх.N8657 от 07.06.2019).

07.06.2019 года Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/5-482/2019 было принято решение: переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", признать указанную рекламу ненадлежащей, предписание о прекращении нарушения законодательства РФ "О рекламе" ООО "Калина-Авто" не выдавать"; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Калина-Авто" и должностного лица ООО "Калина-Авто".

Анализ материалов дела показал, что реклама следующего содержания: "Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне" (дата фиксации - 13.03.2019), размещенная в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, рекламодатель - ООО "Калина-Авто", нарушает пункт 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На заседание Комиссии были представлены письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в частности пояснения директора ООО "Калина-Авто" <...> (вх.N6695 от 30.04.2019) из которых следует, что общество вину в совершении указанного правонарушения признает, должностное лицо ответственное за размещение данного баннера привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, а сам баннер незамедлительно демонтирован.

Пояснения руководителя отдела продаж ООО "Калина-авто" <...> (вх.N8658 от 07.06.2019):

"_С ноября 2018 года нахожусь в должности руководителя отдела продаж ООО "Калина-авто" в мои обязанности согласно должностной инструкции входит в том числе, проведение работы в области маркетинга, с целью реализации плана, самостоятельно принял решение об изготовлении указанного баннера и его установку, в связи с чем, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, баннер был незамедлительно снят".

Также в материалах дела имеются пояснения представителя ООО "Калина-авто" - <...> (доверенность от N7 от 01.02.2019) (вх.N8657 от 07.06.2019) из которых следует, что общество не имеет лицензии на банковскую деятельность, и не осуществляет продажу товаров в кредит.

Комиссией принято решение переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

ООО "Калина-авто" не имеет договоров с банками и не осуществляет реализацию товаров в кредит, соответственно не может рекламировать финансовые услуги. Указанная реклама является недостоверной, так как содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара, чем может ввести потенциального потребителя в заблуждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечения внимания потребителей к ООО "Калина-авто" и осуществляемой им деятельности.

Комиссией принято решение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "Калина-Авто" не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (копия фотографии) (вх.N6695 от 30.04.2019) размещения данной рекламы в исправленном виде.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.06.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе",

2. Признать рекламу следующего содержания: "Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне" (дата фиксации - 13.03.2019), размещенную на здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, рекламодатель - ООО "Калина-Авто", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены доказательства размещения данной рекламы в исправленном виде, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Калина-Авто" и должностного лица ООО "Калина-Авто".

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>