Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 7 августа 2019 г. N 016/01/16-723/2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев дело N16/01/16-723/2019 по признакам нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части включения в состав закупки работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, при проведении аукционов в электронной форме N 0111300000417000177, 0111300000418000163.

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению об отложении дела N16/01/16-723/2019 рассмотрение дела было назначено на 6 августа 2019 года в 11 часов 00 минут.

По результатам анализа информации и материалов, представленных Исполнительным комитетом муниципального образования "Лениногорский муниципальный район", установлено следующее.

Исполнительным комитетом муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан в 2017-2018 г. г. были проведены аукционы в электронной форме с предметом: "Оказание услуг по содержанию объектов внешнего благоустройства".

По результатам анализа аукционной документации Инспекцией Татарстанского УФАС России было установлено, что заказчик при проведении аукционов в электронной форме N 0111300000417000177, 0111300000418000163 допустил включение в состав закупки работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

Заказчиком вышеуказанных закупок выступал Исполнительный комитет муниципального образования г. Лениногорск (ИНН 1649012836; ОГРН 1061689009645; 423250, РТ, Лениногорский р-н, г. Лениногорск, ул. Кутузова, д. 1).

Анализ аукционной документации, результатов аукционов позволяет сделать вывод о том, что для того чтобы осуществить организацию работ (услуг), одному участнику закупки необходимо будет задействовать дополнительные трудовые и финансовые ресурсы. С учетом того, что такой возможностью обладают не все потенциальные участники закупки, объединение в один лот различных услуг (работ) на объектах, перечисленных в технических заданиях, различных и обладающих разным набором потребительских свойств, неизбежно ведет к отказу от участия в торгах лиц, заинтересованных в выполнении определенных работ, оказании определенных услуг, приводит к сокращению числа претендентов, заинтересованных каждый в своем наборе товаров, работ (услуг), и ограничивает конкуренцию.

Перечисленные в аукционной документации работы представлены на разных товарных рынках, на каждом из которых имеется круг потенциальных участников торгов, готовых выполнить эти работы.

Объединение в один лот различных по функциональным характеристикам услуг влечет ограничение конкуренции при проведении торгов, поскольку сокращает число хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным работам.

Также специальной техники требует выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети, нанесения и содержания горизонтальной дорожной разметки.

С учетом вышеизложенного в действиях Исполнительного комитета муниципального образования г. Лениногорск имеются признаки нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося во включении в состав одного лота при формировании аукционной документации по торгам на право заключения муниципальных контракта на оказание услуг по содержанию объектов внешнего благоустройства, технологически и функционально не связанных работ, что повлекло (могло повлечь) недопущение конкуренции при проведении аукционов.

В связи с наличием в действиях Исполнительного комитета муниципального образования г. Лениногорск признаков нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Татарстанского УФАС России определила:

Отложить рассмотрение дела N16/01/16-723/2019.

Назначить рассмотрение дела N16/01/16-723/2019 на 13 августа 2019 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь Исполнительный комитет муниципального образования г. Лениногорск (ИНН 1649012836; ОГРН 1061689009645; 423250, РТ, Лениногорский р-н, г. Лениногорск, ул. Кутузова, д. 1) к участию в деле N16/01/16-723/2019 в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" предложить Исполнительному комитету муниципального образования г. Лениногорск представить до заседания Комиссии письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении.

Примечание:

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Представители сторон допускаются к рассмотрению дела при наличии надлежаще оформленной доверенности на участие в рассмотрении настоящего дела в Татарстанском УФАС России.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]