Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 7 августа 2019 г. N 021/07/3-457/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 21.03.2016

N 38 в составе:

Председателя Комиссии:

<_>;

Членов Комиссии:

<_>;

<_>;

в присутствии от:

заказчика - акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" <_>, <_>, представителей по доверенности,

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Группа строительных компаний Лидер" - <_>, представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа строительных компаний Лидер" на действия закупочной комиссии Заказчика - акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" при проведении аукциона в электронной форме (изв. N31908055643) на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 01.08.2019 обратилось общество с ограниченной ответственностью "Группа строительных компаний Лидер" (далее - ООО "ГСК Лидер") с жалобой на действия закупочной комиссии Заказчика - акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" (далее - АО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева") при проведении аукциона в электронной форме (изв. N 31908055643) на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "ГСК Лидер" подало заявку на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения и оценки заявок ООО "ГСК Лидер" признано победителем закупки. Общество указывает, что при подаче заявки в составе вторых частей заявок не были прикреплены документы в полном объеме. Следовательно, закупочная комиссия Заказчика необоснованно признала заявку участника закупки соответствующей требованиям документации об аукционе.

На основании изложенного Общество просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители АО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" в заседании Комиссии сообщили, что данная закупка проводится в рамках государственного оборонного заказа.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующему.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках устанавливает право участников закупки на обжалование в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Организация закупочной деятельности Заказчика регламентируется единым положением о закупке Государственной корпорации "РОСТЕХ", утвержденным 30.04.2019 Наблюдательным советом Государственной корпорации "РОСТЕХ" (далее - Положение о закупке).

Применимые способы закупок и условия их выбора регламентированы главой 3 Положения о закупке.

Заказчиком - АО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" 02.07.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (изв. N 31908055643) и документация о закупке, с начальной (максимальной) ценой договора 29 961 871, 00 руб.

При этом в соответствии с пунктом 3.2 проекта договора поставки N 1819187323152412208202802 оплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" путем перечисления денежных средств с отдельного счета Заказчика на отдельный счет Поставщика, открытый в уполномоченном банке, в течение 30 (Тридцать) календарных дней с момента поступления Товара на склад Заказчика с предоставлением оригиналов товарной накладной, счета-фактуры или УПД.

Следовательно, данная закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с письмом ФАС России от 20.09.2017 N МО/65189/17 в целях координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов при осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" полномочиями по рассмотрению жалоб на процедуры закупок, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа наделено Нижегородское УФАС России.

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России оставляет жалобу ООО "ГСК Лидер" на действия закупочной комиссии Заказчика - акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" (далее - АО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева") при проведении аукциона в электронной форме на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (изв. N 31908055643) без рассмотрения.

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС России направляет жалобу ООО "ГСК Лидер" в Нижегородское УФАС России для рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО "ГСК Лидер" на действия закупочной комиссии Заказчика - акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" (далее - АО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева") при проведении аукциона в электронной форме на поставку пудры алюминиевой ПАП-2, ГОСТ (изв. N 31908055643) без рассмотрения.

2. Направить жалобу ООО "ГСК Лидер" в Нижегородское УФАС России для рассмотрения по существу.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.