Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/07/3-1061/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

05 августа 2019 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н.- заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Энергопоставка" действия ООО "ППТК" и ПАО "ОГК-2" при проведении запроса предложений в электронной форме N 13119/ЗП для нужд филиала ПАО "ОГК-2" -Новочеркасская ГРЭС, в присутствии представителя ООО "ППТК" по доверенности, заявителя ООО "Энергопоставка" по доверенности.

руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Энергопоставка" для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия ООО "ППТК" и ПАО "ОГК-2" при проведении запроса предложений в электронной форме N 13119/ЗП для нужд филиала ПАО "ОГК-2" -Новочеркасская ГРЭС.

По мнению заявителя, запрос предложений проведен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

В соответствии с выданным ПАО "ОГК-2" заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО "ППТК" 28.05.2019 г. объявило о проведении запроса предложений в электронной форме N13119/КО для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Новочеркасская ГРЭС.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

Согласно Протокола N 55/ОГК-2 от 23.07.2019 г. рассмотрения вторых частей заявок и проверки информации, было принято решение об отклонении заявки участника N 1 - ООО "Энергопоставка" по причине отсутствия в заявке согласия главного бухгалтера на обработку персональных данных.

В соответствии с п. 7.3.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО "ОГК-2", Документация о конкурентной закупке должна содержать следующие сведения: 7.3.1.9 Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками.

Согласно разделу 7.4.8 Документации, участник в составе своей заявки должен представить "согласие на обработку персональных данных от руководителя, главного бухгалтера (по форме 8), учредителей и лица, наделенного полномочиями единоличного исполнительного органа участника".

В составе заявки ООО "Энергопоставка" отсутствовал документ, подтверждающий согласие главного бухгалтера на обработку персональных данных. Кроме этого, согласно раздела 3 Документации, решения о результатах запроса предложений принимает Комиссия, в том числе решение о проведении дополнительного анализа и оценки заявки на участие в запросе предложений. Комиссия имеет право, но не обязанность принимать решения о запросе недостающих документов.

Учитывая вышеизложенное, заявка ООО "Энергопоставка" на участие в запросе предложений в электронной форме N 13119/ЗП была отклонена правомерно.

Так же, согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В жалобе ООО "Энергопоставка" не указывается на нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ввиду чего данная жалоба, не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, на основании пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО "Энергопоставка" на действия ООО "ППТК" и ПАО "ОГК-2" при проведении запроса предложений в электронной форме N 13119/ЗП для нужд филиала ПАО "ОГК-2" -Новочеркасская ГРЭС - прекратить.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии Ж.В. Колесникова

П.И. Радченко

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.