Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 июля 2019 г. N 052/05/28-1235/2019

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Ш.	-	председатель Комиссии, вр.и.о. заместителя руководителя управления;
С.	-	член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
В.	-	член Комиссии, ведущий специалист - эксперт контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N052/05/28-1235/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юпитер-НН" по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ООО "Юпитер-НН" по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили обращения потребителей рекламы М., У., Е. (Управление не располагает согласием физических лиц на использование персональных данных) о размещении в городе Нижнем Новгороде по адресу пр. Кораблестроителей, д. 3А, около остановки общественного транспорта "Проспект Кораблестроителей" транспортного средства марки ВАЗ 2109 с государственным регистрационным номером Р***СВ 152, используемого в качестве рекламной конструкции, на крыше которого установлена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "ОСАГО ***-**-** ТЦ Универсам 1 этаж КАСКО".

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 27.05.2019 вынесло Определение о возбуждении дела N052/05/28-1235/2019 в отношении рекламодателя - ООО "Юпитер-НН" по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела по существу состоялось 15.07.2019.

Изучив материалы дела, представленные документы, доводы ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В городе Нижнем Новгороде на крыше автомобиля марки ВАЗ 2109 (государственный регистрационный номер Р***СВ 152), расположенном на парковке по адресу проспект Кораблестроителей, д. 3А, размещалось сообщение следующего содержания: "ОСАГО ***-**-** ТЦ Универсам 1 этаж КАСКО".

По данному факту специалистами Нижегородского УФАС России составлен Акт наблюдения от 29.03.2019.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Сообщение направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - товарам, которыми в данном случае являются страховые услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В анализируемом рекламном сообщении наименование лица, оказывающего страховые услуги, отсутствует.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

По информации ПАО "Мегафон" телефонный номер +7-***-***-**-** выделен Щелокову С.А.. Щелоков С.А. является директором ООО "Юпитер-НН", основной вид деятельности Общества - деятельность страховых агентов и брокеров.

Следовательно, рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ООО "Юпитер-НН".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Юпитер-НН" нарушение рекламного законодательства признал, сообщил, что автомобиль ВАЗ 2109 (государственный регистрационный номер Р***СВ 152) принадлежит директору ООО "Юпитер-НН" - Щелокову С.А. Между Щелоковым С.А. и Ч. заключен договор аренды транспортного средства от 20.11.2018 сроком на 11 месяцев. По устной договоренности с Ч. ООО "Юпитер-НН" установило на указанном автомобиле рекламную конструкцию. Представитель Общества сообщил, что в настоящее время рекламная конструкция демонтирована, в качестве доказательства представлена фотография от 28.06.2019.

Таким образом, реклама ООО "Юпитер-НН", распространенная с марта по июнь 2019 года на крыше автомобиля марки ВАЗ 2109 (государственный регистрационный номер Р***СВ 152) противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что размещение рекламы ООО "Юпитер-НН" "ОСАГО ***-**-** ТЦ Универсам 1 этаж КАСКО" на момент рассмотрения дела прекращено, Комиссия Нижегородского УФАС России считает не целесообразным выдавать Обществу предписание об устранении нарушения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Юпитер-НН" "ОСАГО ***-**-** ТЦ Универсам 1 этаж КАСКО", распространенную в марте - июне 2019 года на крыше автомобиля марки ВАЗ 2109 (государственный регистрационный номер Р***СВ 152), расположенном на парковке по адресу проспект Кораблестроителей, д. 3А, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии