Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 июля 2019 г. N 027/01/18.1-554/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе

,

в присутствии представителей:

ООО "Торф ДВ" - <_> (по Выпискt ЕГРЮЛ);

Министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство) - <_> (по доверенности), <_> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Торф ДВ" на действия Министерства при проведении открытого аукциона (извещение N 200519/3770462/01), материалы дела N 027/01/18.1-554/2019,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Торф ДВ" на действия Министерства при проведении открытого аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи торфа на участке Пл-Т1 месторождения торфа "Бичевское" (извещение N 200519/3770462/01).

Как следует из жалобы, Министерство незаконно приняло решение об отмене проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи торфа на участке Пл-Т1 месторождения торфа "Бичевское", в нарушении части 4 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах".

В заседании комиссии представители Министерства в представленном отзыве и в заседании комиссии доводы жалобы отклонили, пояснив, что решение об отмене аукциона принято в рамках требований нормативных правовых актов, в связи с невозможностью его проведения Министерством, в связи с изданием распоряжения Губернатора Хабаровского края от 21.06.2019 N 317-р, которым полномочия в сфере предоставления и лицензирования общераспространенных ископаемых переданы из министерства в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края.

Жалоба рассматривается Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Заслушав представителей, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц".

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

20.05.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Министерством размещено извещение N200519/3770462/01 о проведении открытого аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи торфа на участке Пл-Т1 месторождения торфа "Бичевское".

Дата окончания приема заявок - 25.06.2019.

Дата и время проведения аукциона 11.07.2019 16:00.

Дата отмены торгов 06.07.2019.

Положение о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Хабаровского края утверждено постановлением правительства Хабаровского края от 17.05.2005 N54-пр (далее - Положение), пунктом 2 указанного Положения утвержден порядок проведения аукционов на право пользования участками недр.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения порядок и условия проведения аукционов разрабатываются министерством природных ресурсов края и утверждаются председателем правительства края - министром природных ресурсов края.

Согласно подпункта 15 пункта 2.4 Положения, порядок и условия проведения аукциона включают, в том числе основания для отмены проведения аукциона.

Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи торфа на участке Пл-Т1 месторождения торфа "Бичевское" (далее Порядок), утвержден И.о. министра природных ресурсов Хабаровского края В.В. Катрушевым.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10.1 Порядка Министерство вправе до даты заседания краевой комиссии по недропользованию принять решение об отмене проведения аукциона вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения.

В Хабаровском крае решение о проведении аукциона принимается министерством путем подготовки и размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона (пункта 2.5 Положения).

Министерство в соответствии с подпунктом 3 пункта 10.1 Порядка, на основании пункта 1 Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 21.06.2019 N 317-р, о переходе полномочий в сфере предоставления и лицензирования общераспространенных полезных ископаемых из Министерства природных ресурсов в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, данный аукцион отменило.

Сведения об отмене данного аукциона Министерством размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru - 06.07.2019. Также Министерство 05.06.2019 направило участнику аукциона уведомление об его отмене (за 6 дней до даты проведения аукциона).

С учетом выше изложенного иных требований, кроме срока принятия решения об отмене аукциона, норма части 4 статьи 448 ГК РФ не содержит. Указанные требования при принятии решения об отмене аукциона Министерством соблюдены.

Таким образом, действия Министерства в части отмены аукциона обоснованы.

Следовательно, довод заявителя о том, что в действиях организатора торгов - Министерства, связанных с отменой проведения аукциона, имеются нарушения требований части 4 статьи 448 ГК РФ и Федерального закона от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" из материалов дела и изложенных положений Порядка, необоснован.

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России считает жалобу ООО "Торф ДВ" необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торф ДВ" на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов Хабаровского края, при проведении открытого аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи торфа на участке Пл-Т1 месторождения торфа "Бичевское" (извещение N 200519/3770462/01), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.