Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 июля 2019 г. N ТО002/05/28-1366/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: "Меховой салон "Царица".Шубы.Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: г. Благовещенск, ул. Седова, д. 110А, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель -ИП <...> (Меховой салон "Царица")( РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А),

в присутствии:

-ИП <...>;

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Меховой салон "Царица". Шубы. Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит".

Указанная реклама размещена в здании в здании торгового центра "Проспект" по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А, была зафиксирована- 19.06.2019 года , рекламодатель -. ИП <...> (Меховой салон "Царица")(РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А).

Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

11.07.2019 г. на заседании Комиссии присутствовала ИП <...> Представлены письменные пояснения, согласно которых сообщается, что текст об организациях с которыми сотрудничает ИП <...> в части предоставления кредита, а именно Банки партнеры через которые покупатели магазина имеют возможность оформить товар в кредит/рассрочку был указан, но не вместился в предоставленные рамки для крепления и был завернут вовнутрь. Т.к.баннер был размещен в 2016 г., документы о его изготовлении не сохранились, пытались связаться с фирмой, которая его изготовила, но телефон недоступен, а на месте их нахождения находится совершенно другая организация. После получения определения, данный баннер был демонтирован, прилагается фото. Прилагаются документы: копия договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018 г., копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копия паспорта гр. <...>, копия акта приема-передачи в аренду нежилого помещения от 01.04.2018 г., копия договора о сотрудничестве N1341/0200Q, копия договора возмездного оказания услуг NА/0007846 от 10.03.2017 г.(вх.N10738 от 11.07.2019 г.). Заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на 19.07.2019 г.(вх.N10735 от 11.07.2019 г.). Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 19.07.2019 г. в 10ч.00 мин.

19.07.2019 г. на заседании Комиссии присутствовала от ИП <...> Представлены копии дополнительных соглашении к договору аренды нежилого помещения от 01.04.2018 г.(вх.N11265 от 19.07.2019 г.)

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/28-1366/2019 было принято решение:, признать ИП <...> рекламораспространителем рекламы: "Меховой салон "Царица". Шубы. Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А, была зафиксирована- 19.06.2019 года, признать рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" ИП <...> не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (фотографии) (вх. N10738 от 11.07.2019) ; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <...>.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Меховой салон "Царица".Шубы.Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: г. Благовещенск, ул. Седова, д. 110А, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель -ИП <...> (Меховой салон "Царица")( РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

Согласно письменных пояснений ИП <...> текст об организациях с которыми сотрудничает ИП <...> в части предоставления кредита, а именно Банки партнеры через которые покупатели магазина имеют возможность оформить товар в кредит/рассрочку был указан, но не вместился в предоставленные рамки для крепления и был завернут вовнутрь. Т.к.баннер был размещен в 2016 г., документы о его изготовлении не сохранились, пытались связаться с фирмой, которая его изготовила, но телефон недоступен, а на месте их нахождения находится совершенно другая организация. После получения определения, данный баннер был демонтирован, прилагается фото(вх.N10738 от 11.07.2019 г.).

ИП <...> представлены копии договоров: копия договора о сотрудничестве N1341/0200Q от 06.06.2017 г., заключенный между ООО "Сетелем Банк" и ИП <...> и копия договора возмездного оказания услуг NА/0007846 от 10.03.2017 г., заключенный между ООО КБ "Ренессанс Кредит" и ИП <...> (вх.N10738 от 11.07.2019 г.).

Согласно представленного договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018 г.(вх.N10738 от 11.07.2019 г.) и дополнительных соглашений к договору от 01.07.2018 г. и от 01.03.2019 г.(вх.N11265 от 19.07.2019 г.), заключенных между ИП <...> и ООО "Финанс Групп", ИП <...> является рекламораспространителем рекламы: "Меховой салон "Царица".Шубы.Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: г. Благовещенск, ул. Седова, д. 110А, была зафиксирована 19.06.2019 года

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования -формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/28-1366/2019 было принято решение:, признать ИП <...> рекламораспространителем рекламы: "Меховой салон "Царица". Шубы. Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А, была зафиксирована- 19.06.2019 года, признать рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" ИП <...> не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (фотографии) (вх. N10738 от 11.07.2019); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <...>.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.07.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <...> рекламораспространителем рекламы: "Меховой салон "Царица". Шубы. Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А, была зафиксирована- 19.06.2019 года.

2.Признать ненадлежащей рекламу: "Меховой салон "Царица".Шубы.Дубленки. Пальто. Пуховики. Песцовые жилетки. Головные уборы. Прямые продажи с фабрик. Все шубы чипированы. Скидки. Рассрочка. Кредит", размещенной в здании торгового центра "Проспект" по адресу: г. Благовещенск, ул. Седова, д. 110А, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель -ИП <...> (Меховой салон "Царица")( РБ, г.Благовещенск, ул.Седова, д.110А), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 23.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>