Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 июля 2019 г.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Организатор торгов); от ООО "МОСПИК" (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.06.2019 вх. N 19229/19) ООО "МОСПИК" на действия Организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрических запасных частей подвижного состава (извещение N 31907843266), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

30 апреля 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31907843266 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрических запасных частей подвижного состава (далее - Закупка), включая документацию о конкурсе (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Положение о закупках) в редакции от 13.03.2019, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о Закупке.

N п/п

Наименование

Значение

Начальная (максимальная) цена

Лот N 1 - 13 361 964,36 руб.;

Лот N 2 - 92 828 116,01 руб.;

Лот N 3 - 7 441 007,50 руб.;

Лот N 4 - 42 298 070,37 руб.;

Лот N 5 - 51 359 826,90 руб.;

Лот N 6 - 91 637 746,77 руб.;

Лот N 7 - 44 828 256,90 руб.;

Лот N 8 - 167 636 053,20 руб.;

Лот N 9 - 3 373 442,35 руб.;

Лот N 10 - 3 322 508,00 руб.;

Лот N 11 - 904 298,62 руб.;

Лот N 12 - 989 564,00 руб.;

Лот N 13 - 16 719 350,12 руб.;

Лот N 14 - 2 030 753,52 руб.;

Лот N 15 - 201 864,90 руб.;

Лот N 16 - 8 184 515,27 руб.

Дата публикации извещения

(по местному времени заказчика)

30.04.2019

Дата и время окончания подачи заявок

(по местному времени заказчика)

02.07.2019 в 10:00 (МСК)

Дата рассмотрения заявок

(по местному времени заказчика)

16.07.2019 (МСК)

Место рассмотрения и оценки заявок

СПб, Лиговский пр., д. 88

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре N 31907843266 не был заключен договор.

2. Заявитель обжалует включение в состав Документации ненадлежащего описания предмета Закупки, выразившегося в неразмещении в Документации ряда чертежей на продукцию, являющуюся предметом Закупки, а также публикации чертежей, содержащих нечитаемые сведения и данные в отношении предмета Закупки.

Заявитель полагает, что указанные действия нарушают положения Закона N 223-ФЗ.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика и предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

ГУП "Петербургский метрополитен" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "МОСПИК" в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/21798/19 от 28.06.2019, представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/21798/19 от 28.06.2019, представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

На основании ч. 5 ст. 4 Закона N223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона N223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Частью 9 ст. 3.2 Закона N223-ФЗ установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Как следует из п. 1.1.1 тома 2 Документации, предметом настоящего конкурса является поставка электрических запасных частей подвижного состава.

На основании п. 1.1.2 тома 2 Документации поставка товара осуществляется в соответствии с техническими требованиями конкурсной документации (Том 3).

Согласно п. 2.2.1 тома 3 Документации по лотам NN 1-16 поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в Приложениях к настоящим техническим требованиям и нормативным актам, устанавливающим требования к товару, в том числе требования к сертификации и декларированию товара.

Одним из приложений к тому 3 Документации по каждому из лотов NN 1-16 являются чертежи.

Заявитель в жалобе указывает на то, что ряд чертежей, приведенных в составе Документации по каждому из перечисленных лотов, имеют ненадлежащее качество и содержат нечитаемые параметры и значения, ряд чертежей отсутствует.

Представители Заявителя в заседание Комиссии СПб УФАС России отметили, что любое изделие изготавливается в соответствии с конструкторской документацией, состоящей из чертежей деталей, где описаны все необходимые параметры детали (размеры, материал, требования к поверхности и финишному покрытию), спецификации, где описан состав изделия (если изделие состоит из 2-х и более деталей) и количество входящих деталей, сборочного чертежа где описывается в графической форме как стыкуются между собой детали в изделии. При отсутствии или ненадлежащем качестве всех элементов конструкторской документации изделие не может быть изготовлено и, как следствие, не представляется возможным определить соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям Документации.

Представители Заявителя в заседание Комиссии СПб УФАС России также отметили, что в адрес Организатора торгов было направлены запросы на разъяснение Документации, где указывалось о необходимости предоставления чертежей надлежащего качества. Вместе с тем на момент подачи жалобы замечания к Документации, касающиеся отсутствия чертежей или их ненадлежащего качества, остались, вследствие чего Документация не позволяет определить полные технические характеристики закупаемых товаров, а именно:

По лоту N 1:

1) выключатель ВУ-22-2Б1:

нет чертежа. В Приложении 2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 1) есть описание основных параметров. Нет информации по габаритам, присоединительным размерам и местам подключения к электросистеме вагона.

в п. 2.8 технических требований (Том 3 - ТТ Лот 1) есть требование: "Товар должен соответствовать п. 3.4 ГОСТ 12.2.007.0-75 и "Правилам устройства электроустановок"". В указанном ГОСТе нет требований к конкретному изделию - выключатель ВУ-22-2Б1.

в Приложении N 3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 1) приложен эскиз с габаритными размерами, нет информации о составе изделия (что внутри).

2) выключатель ВПК-3110УХЛ4.2 6КЖ.262.001 ТУ

нет чертежа. В Приложении N 2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 1) есть описание основных параметров. Нет информации по габаритам, присоединительным размерам и местам подключения к электросистеме вагона.

в п. 2.6 технических требований (Том 3 - ТТ Лот 1) есть требование: "Выключатель ВПК-3110 УХЛ4.2 1 штука паспорт 1 штука на партию".

в обозначении есть ссылка на ТУ 6КЖ.262.001 ТУ, данный документ к конкурсной документации не приложен.

3) элемент кулачковый КЭ-47 ТИБЛ.685119.016:

нет чертежа и какого-либо технического описания.

4) устройст.контактн ЭУ-5ДЖТИ. 685112.009 СБ:

к конкурсной документации приложен первый лист спецификации, в основной надписи написано, что спецификация состоит из 5-и листов. Поэтому невозможно сделать заключение о наличии полного комплекта конструкторской документации.

нет сборочного чертежа.

в Приложении N 3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 1) приложен сборочный чертёж и спецификация ТИБЛ.685119.016 на иное оборудование, а именно: "Устройство контактное КЭ-47".

5) элемент кулачковый КЭ-46 6ТД.687.043.1:

в п.2.7 технических требований (Том 3 - ТТ Лот 1) есть требования по приёмке и испытании в составе устройств ЭКГ-17 и ЭКГ-18, но нет габаритных и присоединительных размеров.

По лоту N 2:

1) коллектор ДК-408В ДИКЖ.685136.001:

нет чертежей входящих узлов и деталей.

2) щеткодержатель ДК-408В ДИКЖ.ЗО 1521.003:

нет чертежей входящих узлов и деталей.

3) мостик контактный для ВУ-224,5ТД.553.057:

нет чертежа.

4) палец контактный 8ТД.568.006:

в технических требованиях чертежа есть ссылка на документ ТД 25250.0001 (требования по термообработке), однако к Документации этот документ не приложен.

5) мостик контактный КПП-113,ЖИТМ685.185.007:

не хватает размеров для изготовления (на втором виде нет размеров двух пазов в средней части, нет размеров центральной выштамповки, нет углов скошенных участков).

6) контакт 5ТД.551.030:

нет чертежей входящих деталей.

7) катушка Р-52 5ТД.522.286:

чертёж не читается.

8) катушка Р-52 5ТД.522.298.1:

не хватает размеров для изготовления (к конкурсной документации приложен эскиз с несколькими размерами).

нет спецификации.

в приложении N 2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть только описание провода, входящего в катушку.

9) элемент сопротивления N3 6ТД.662.005.3:

в спецификации поз.N3 наименование не читается.

спираль 8ТД.598.006.1-12: не читается размер внутреннего диаметра, в таблице не читается наименование столбцов, в основной надписи плохо читается материал.

10) башмак токоприемника:

чертёж не читается.

11) коллектор ДК-410 ЖИТМ.685135.001:

нет чертежа.

12) мостик контактный ЭУ-5ТИБЛ 685.171.002-04:

к Документации приложен первый лист спецификации, в основной надписи написано что спецификация состоит из 2-х листов. Поэтому невозможно сделать заключение о наличии полного комплекта конструкторской документации.

13) контакт блокировочный 5ТД.551.212:

в конкурсной документации не хватает чертежей: 8ТД.953.041, 8ТД.950.071, 8ТД.906.060-1, 8ТД.953.042, 8ТД.950.072, 8ТД.900.005.

14) контакт блокировочный 5ТД.551.233:

в конкурсной документации не хватает чертежей: 8ТД.953.001, 8ТД.950.071, 8ТД.906.060-1.

15) контакт 5ТД.553.032:

нет чертежей. В конкурсной документации приложена спецификация, в которой указано куда этот контакт входит.

16) реле Р-52Б 2ТД.309.083.1:

нет чертежа.

17) реле Р- 3100 У2 2ТД.309.139.8:

нет чертежа.

в приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик. Нет информации по габаритам, присоединительным размерам и местам подключения к электросистеме вагона.

18) контактный мост РЭВ-800 ГЛЦИ.685.161.101:

на эскизе не прописаны материалы, из которых изготавливается изделие.

19) элемент сопротивления N1 6ТД.662.005.1, N2 6ТД.662.005.2, N4 6ТД.662.005.4, N6

6ТД.662.005.6, N7 6ТД.662.005.7, N8 6ТД.662.005.8:

в спецификации поз.N3 наименование не читается.

в приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание

основных характеристик.

20) блок БУ-13А:

нет чертежа и спецификации. К конкурсной документации приложен эскиз с габаритно присоединительными размерами.

в приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

21) модуль ИТ-6-ЗБ 5ЕИ.069.003.01:

нет чертежа.

22) трансформатор Т-461:

нет чертежа.

23) выключатель ВУ-22-4А1 2ТД.610.028:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

24) выключатель ВУ-22-4Б2 2ТД.610.021:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

25) рычаг КЭ-47 5ТД.231.136/ 5БС.140.938:

на эту позицию приложен чертёж ТИБЛ.743212.008.

26) пружина 8ТД.281.304/ТИБЛ.735513.027/8БС2:

на эту позицию приложен чертёж ТИБЛ.753512.013.

27) элемент кулачковый КЭ-48 6ТД.687.049.1:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

28) контактодержатель ЛК 8ТД.104.032/8БС.104, ЛК 8ТД.104.038/8БС. 104, ЛК 8ТД.104.052,

ЛК 8ТД. 104.062:

нет чертежей. В конкурсной документации прописан производитель - ООО "Силовые машины - завод Реостат".

29) контакт блокировочный 5ТД.551.213:

в конкурсной документации не хватает чертежей: 8ТД.953.001, 8ТД.950.071, 8ТД.906.060-1, 8ТД.953.002, 8ТД.950.072, 8ТД.900.005.

30) контакт блокировочный 5ТД.551.214:

в конкурсной документации не хватает чертежей: 8ТД.906.060-1.

31) контакт блокировоч. 5ТД.551.295/ТИБЛ68511:

в конкурсной документации не хватает чертежей: 8ТД.953.001, 8ТД.950.071, 8ТД.906.060-1, 8ТД.953.002, 8ТД.950.072, 8ТД.900.005.

32) изолятор Ореш. 8ТД780.040/ТИБЛ.757.532.034:

на чертеже не читается коническая резьба.

33) камера ПК-163 ТИБЛ686.423.001:

на эту позицию приложен чертёж 5БС.740.147 СБ.

нет спецификации, соответственно не проверить наличие в конкурсной документации всех чертежей.

34) контактор КПП-113 75В 2ТД.414.004.21/ИРФШ:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

35) контактор КПП-110 ИДБМ.644.113.014-10 25А:

нет чертежа. Есть эскиз с габаритно-присоединительными размерами. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

36) контактор КПД-110 ВУ2 75в 2ТД.410.535.21;

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

37) контактор КПД-110 75В 2ТД.410.535.22УХЛ б:

38) контактор ТКПМ-121 75В 2ТМ.414.012.66:

39) контакт Ниж.неп.КПП113ЖИТМ.685.183.001-03:

на эскизе не хватает размеров.

нет обозначения материала.

40) контакт Верхний для КПП-113 5ТД.551.050:

нет чертежа.

41) контакт неподв. 5ТЦ.551.113:

на эскизе не хватает размеров.

нет обозначения материала.

42) контакт неподв. РЭ-800 ГЛЦИ.685.165.025:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

43) катушка 5ТД.520.272.4:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

44) катушка HP 5ТД.520.230.6:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

45) катушка 5ТД.520.234.3:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

46) катушка 5ТД.520.302.5:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

47) катушка 5ТД.520.312.9:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

48) катушка РРТ 5ТД.520.365:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

49) модуль ИТ-6-ЗА 5ЕИ.069.003/6БС. 172.377-01:

нет чертежа. В конкурсной документации прописан производитель - "Запорожский электроаппаратный завод".

50) датчик тока ДТ-143А:

нет чертежей. В конкурсной документации прописан производитель - ООО "Силовые машины - завод Реостат".

51) щеткодержатель 5ТД.112.040:

на эту позицию приложен сборочный чертёж и спецификация ТИБЛ.301521.010.

нет входящих в изделие чертежей узлов и деталей.

52) контакт подв. для ВУ-222Б1,5ТД.551.206-1:

на эту позицию приложен сборочный чертёж и спецификация 5ТД.551.207.1-10.

53) болт контактный ВУ-224 ГЛЦИ757.471.027:

на эту позицию приложен сборочный чертёж и спецификация 5ТД.568.034-0.

54) пружина ВУ-22-2 8ТД.253.124:

на эскизе не читаются некоторые размеры.

55) мостик контактный КЭ-42 5ТД.553.056.01:

на эту позицию приложен сборочный чертёж и спецификация 5ТД.553.019.

нет входящих в изделие чертежей деталей.

56) болт КЭ-42 5ТД.568.051-9:

на эту позицию приложен сборочный чертёж и спецификация 5ТД.568.025.

57) элемент кулачковый КЭ-48 6ТД.687.049.4:

нет чертежа.

58) камера 5ТД.740.044:

нет входящих в изделие чертежей деталей.

59) камера дугогасит. КПП-113 5ТД.740.054-0:

нет входящих в изделие чертежей деталей.

60) контактор КПП-113 75В 2ТД.414.004.19/ИРФШ:

Нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

61) контактор КПП-110 ИДБМ.644.113.014-12 10А:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

62) конт. КПД 110ЕУ2 220в25А ИРФШ.644113.015-17:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

приложен эскиз с габаритно-присоединительными размерами.

63) контакт неподв. КПД-110,ДЖТИ.685.169.114;

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

приложен эскиз с габаритными размерами.

64) катушка 8ТД.522.082 (без вход):

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

65) катушка 5ТД.520.235.4:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

приложена картинка общего вида без каких-либо параметров.

66) контакт 5ТД.551.048 к реле КПД11022Р 75В:

нет чертежа. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 2) есть описание основных характеристик.

приложен эскиз с габаритно-присоединительными размерами.

67) контакт Р-3100 5ТД.551.320:

нет сборочного чертежа и спецификации. В конкурсной документации приложен набор деталей.

68) держатель ДИКЖ743.126.005 (8ТД.100.105):

чертёж не читается.

По лоту N 3:

1) щеткодержатель ТИБЛ.301521.003:

к конкурсной документации приложены только спецификация и сборочный чертёж. Нет чертежей на входящие узлы и детали.

2) ящик с контакторами ЯМК-01ТИБЛ656.332.006-1:

нет чертежей.

По лоту N 4:

1) крышка подшип. ДК-408В ДИКЖ.301174.003:

нет чертежей.

2) крышка подшип. ДК-408В ДИКЖ.753172.001:

нет чертежей.

3) крышка подшипника ч.5БС 317 946 ТДМ-1:

нет чертежа.

4) щит подш. передн. ТИБЛ.305.125.012:

на сборочном чертеже не читаются размеры.

чертёж ТИБЛ.712452.015 Щит подшипниковый не читается.

По лоту N 5:

1) соединитель МБЛА.4344.65.001;

нет чертежа.

2) устр-во заземляющ. ЗУМ-1А ЗТД.855.090:

нет полного комплекта входящих чертежей узлов и деталей в соответствии с спецификацией и ЗТД.855.090.П.Ч.

3) подвеска ГПИН.301567.018;

нет чертежа.

4) подвеска ГПИН.ЗО 1567.019:

нет чертежа.

5) компл. главн. конт. SHALTBAU 1-2756-339203:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 5) есть требования к комплектности и требования к приёмке.

6) блок контактов черт. 540.8.70.25.050СБ:

нет чертежей.

7) камера дугогас. SHALTBAU 1-2756-340613:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 5) есть требования к приёмке.

8) вставка керамич. SHALTBAU 1-3756-337097:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 5) есть требования к приёмке.

9) плата Ш 1 АМ(6БС.383.609):

нет чертежей.

10) панель 12 AM 6БС.383.670 СБ:

нет чертежей.

11) устр. фикс. двер. УФД1АльфаБДКЖ70 475240.000:

нет чертежей.

12) механизм блок. дв. МБЛА.667662.001-01 лев.:

нет чертежей.

13) выключатель автоматический АВ-8А-5УЗ:

нет чертежей.

14) редуктор ЭКГ39 6ТД724.006/ТИБЛ303.182.001:

в технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 5) есть требования к приёмке. В приложении N2 к техническим требованиям есть описание основных характеристик, которых не достаточно для изготовления изделия.

15) механизм Блок. Дверей МБЛА.667662.001пр.:

нет чертежей.

По лоту N 6:

1) коллектор 6БС.670.512 СБ:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть ссылка на производителя - ООО "Силовые машины-завод Реостат".

2) сегмент изолирующий 8ТД.789.050:

нет чертежей.

3) щит подшипниковый 5ТД.017.007.2:

чертёж "Щит подшипниковый 5ТД.017.095", входящий в состав изделия, плохо читается (несколько размеров не видно).

4) клин ДК-408В ДИКЖ.741221.017:

нет чертежей.

5) вал якоря ДК-408В ДИКЖ.715414.003:

нет чертежей.

6) щеткодержатель 5БС. 112.160 СБ;

нет чертежей.

7) конус нажимной 8ТД. 190.018:

чертёж не читается.

8) контактодержатель ЛК 8БС.104.012:

9) диск термокерамич.ВК4-1 д/камеры ПК-162:

на чертеже не указан материал.

10) сигнализация светод бортовСБС.676761.006:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть описание основных характеристик. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть требования к комплектности.

11) колодка к лампе Н4 (Р43Т):

нет чертежей. В приложении 2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть описание основных характеристик.

12) упор 8ТД.270.090:

в технических требованиях чертежа есть ссылка на ТУ ОТД.599.016 по покрытию, к Документации ТУ не приложено.

13) разъединитель главный ГВ-10Ж 6ТД.253.000:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть описание основных характеристик.

14) шайба пружинная 8ТД.953.067:

в технических требованиях чертежа есть ссылки на документы ОТД.912.027 (термическая обработка) и ОТД.922.040 (отделка), в Документации этих документов нет.

15) пружина 8ТД.281.398:

в технических требованиях чертежа есть ссылки на документы ТУ ОТД.582.002 и ОТД.920.056 (покрытие), в Документации этих документов нет.

16) вентиль эл.пн.ВВ-2, 2ТП.341.020.004-4 ГЧ:

нет чертежей.

17) блок пит.св/диодн.лин. БПС60К/50-90НС-Кр.:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть ссылка на производителя - "Электро Петербург".

18) блок питания фар БПФ 300/50-90DC:

нет чертежей.

19) компл. опрессовок соединит. зажима СЗ-5-М:

нет спецификации на 160.00.1400.00 СБ. Не понятна позиция N1.

20) блок предохранителей ТИБЛ.656121.048:

нет чертежей.

21) выключатель ПН-743 (НВМ-741):

нет чертежей.

22) вентиль ЭВ-55-01 6ТН.295.055-01:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть описание основных характеристик. В приложении N3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть эскиз с габаритными и установочными размерами. В технических требованиях описана комплектность.

23) вентиль ВВ-10 6ТД.295.010:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть описание основных характеристик. В технических требованиях описана комплектность.

24) контроллер машиниста КВ-68 6ТД.249.019:

нет чертежей.

25) блок защиты электронный 6КЖ.367.059:

26) регулятор давления АК11Б 2ТДЗ87.000:

нет чертежей.

27) выкл-ль Радиофикации ВУ-22-2Б4 2ТД.610.018:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 6) есть описание основных характеристик.

28) блок питания фар БПФ:

нет чертежей.

29) пневмопривод ТИБЛЗОЗ.462.004 ВА-1135:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть требования к комплектности.

30) аппарат пускорегулир. АПП lC36h/50-90DC.

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть ссылка на производителя - "Электро Петербург".

31) светильник ПП02д-2х6Вт/75НС-01:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть ссылка на производителя - "Электро Петербург".

32) светильник ПП02-2х6Вт ЮИЛТ.676252.039:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть ссылка на производителя - "Электро Петербург".

33) свет. ППОЗ-2хЗВт/750С ЮИЛТ.676252.019-01:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 6) есть ссьшка на производителя - "Электро Петербург".

По лоту N 7:

1) контактор ПКМ-163 6БС.249.012СБ:

приложен сборочный чертёж. Нет спецификации и чертежей узлов и деталей, входящих в изделие.

2) катушка якоря ТДМ-1черт.5БС.923.637(42шт):

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 7) есть ссылка на производителя - ООО "Силовые Машины - завод Реостат".

3) выкл-ль батарей ВБ-13БУЗ/ВБМ-13БУЗ:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 7) есть требования к комплектности. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 7) есть описание основных характеристик.

По лоту N 8:

1) ящик 540.36.36.011.СБ(без кассет с аккум):

нет чертежей узлов и деталей, входящих в изделие.

По лоту N 9:

1) датчик срабатывания СС. 105.06.000.00:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 9) есть ссылка на производителя - ООО "СистемСервис", а так же требования к комплектности.

По лоту N 10:

1) узел СДРКАБФС.303341.002;

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 10) есть ссылка на производителя - ООО "АКБ ЛенСпец Автоматика", а так же требования к комплектности.

По лоту N 11:

1) блок клапанов и соединител. 12.4034000-20, блок индикации 12.4017000-04, блок управления 12.4019300-922, жгут соединительный 12.4077000-921, жгут соединительный 12.4072000-921, жгут соединительный 12.4076000-921, механизм исполнительный 12.4032000-321, датчик состояния сцепления 11.4050200-03:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 11) есть ссылка на производителя - ООО "Кора Инжиниринг".

По лоту N 12:

1) кожух защитный токоприемника НеВа:

В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 12) есть описание основных характеристик. В приложении N3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 12) приложен сборочный чертёж, нет спецификации и чертежей деталей, входящих в изделие.

2) кожух метро ДВ. 10.01.020 к токоприемнику:

в приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 12) есть описание основных характеристик. В приложении N3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 12) приложен эскиз детали кожуха на которой недостаточно размеров для изготовления, нет спецификации и чертежей деталей, входящих в изделие.

По лоту N 13:

1) модуль сигнализации МС БУ-13 ИНШК. 451:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 13) есть описание основных характеристик. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 13) указана комплектность изделия и требования по сертификации изделия.

2) контейнер для НК-80:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 13) есть описание основных характеристик. В приложении N3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 13) приложен эскиз расположения пазов на контейнере.

По лоту N 14:

1) Плата Ш1АМ 6БС.383.609, Плата П12АМ 6БС.383.670, Панель П13АМ6БС.383.610:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 14) есть ссылка на производителя - ОАО "Завод Реостат".

По лоту N 15:

1) щеткодержатель ЭКАР.301541.061:

нет чертежей. В приложении N3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 15) приложен габаритный чертёж, что не достаточно для изготовления.

2) вентиль электропневматический ВВ-32:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 15) есть описание основных характеристик. В приложении N3 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 15) приложен габаритный чертёж, что не достаточно для изготовления.

3) выключатель индуктивный ТЕКО ISN EF26A:

в технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 15) есть ссылка на производителя - АО НПК "ТЕКО" и требования по сертификации изделия.

По лоту N 16:

1) контроллерМашБесконт АДИГ468314.009СБ:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 16) указана комплектность изделия и требования по сертификации изделия.

2) привод эл/стеклоочистит. 87.5205.100-10:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 16) есть ссылка на производителя - ОАО "КЗАЭ".

3) фара к вагону 226.3711201:

нет чертежей. В приложении N2 к техническим требованиям (Том 3 - ТТ Лот 16) есть описание основных характеристик.

4) рычаг управления КП 12.4055000-01:

нет чертежей. В технических требованиях (Том 3 - ТТ лот 16) есть ссылка на производителя - ООО "Кора инжиниринг".

Комиссией СПб УФАС России установлено, что согласно действующей редакции Документации от 04.06.2019, размещенной на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru, ряд чертежей в составе Документации по-прежнему отсутствует или содержит нечитаемые параметры и значения, а также для ряда позиций товаров, являющихся предметом Закупки, отсутствуют спецификации и чертежи входящих узлов и деталей.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о том, что неразмещение Организатором торгов в Документации ряда чертежей на продукцию, являющуюся предметом проводимой процедуры Закупки, а также размещение ненадлежащих и нечитаемых чертежей, используемых в описании предмета закупки, в отсутствие приложенных к ним спецификаций и чертежей входящих узлов и деталей не позволяет потенциальным участникам Закупки в полной мере определить технические характеристики закупаемых товаров, что противоречит требованиям п.п. 1, 2 ч. 6.1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов по неразмещению в Документации ряда чертежей на продукцию, являющуюся предметом проводимой процедуры Закупки, а также размещению ненадлежащих и нечитаемых чертежей, используемых в описании предмета закупки, в отсутствие приложенных к ним спецификаций и чертежей входящих узлов и деталей, нарушение п. 1 ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 6.1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также установлении в Документации ненадлежащих требований к техническим характеристикам закупаемых товаров, используемых в описании предмета закупки, допущенное при организации и проведении процедуры Закупки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу (от 25.06.2019 вх. N 19229/19) ООО "МОСПИК" на действия Организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" (ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407) при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрических запасных частей подвижного состава (извещение N 31907843266) обоснованной.

2) Признать в действиях Организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" (ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407) нарушение п. 1 ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 6.1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также установлении в Документации ненадлежащих требований к техническим характеристикам закупаемых товаров, используемых в описании предмета закупки, допущенное путем неразмещения Организатором торгов в Документации ряда чертежей на продукцию, являющуюся предметом проводимой процедуры Закупки, а также размещения ненадлежащих и нечитаемых чертежей, используемых в описании предмета закупки, в отсутствие приложенных к ним спецификаций и чертежей входящих узлов и деталей.

3) Организатору торгов ГУП "Петербургский метрополитен" (ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407) выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, допущенных при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрических запасных частей подвижного состава (извещение N 31907843266), путем аннулирования процедуры Закупки с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе проведения процедуры Закупки.

4) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

08 июля 2019 года Санкт-Петербург

на основании решения Комиссии от 08.07.2019 N Т02-438/19 по жалобе на действия организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрических запасных частей подвижного состава (извещение N 31907843266, далее - Закупка), руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов ГУП "Петербургский метрополитен" (ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407) совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрических запасных частей подвижного состава (извещение N 31907843266), путем аннулирования процедуры Закупки с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе проведения процедуры Закупки.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 02 августа 2019 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.