Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 8 июля 2019 г. N 224-12500-19/7

Резолютивная часть решения оглашена

08.07.2019 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "СибЭнергоМонтаж" (далее - Заявитель) (вх. N5109 от 27.06.2019 г.) на действия ПАО "Салют" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронном виде на капитальный ремонт водонагревательного котла КВГМ 30-150 (ПТВМ-30) ст.N3 в котельной N2 (Извещение N 31907763247) (далее - Запрос предложений).

в присутствии представителей: от ПАО "Салют" ... (доверенность), представители от ООО "СибЭнергоМонтаж" на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

27.06.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СибЭнергоМонтаж" на действия ПАО "Салют" при проведении запроса предложений в электронной форме.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам ООО "СибЭнергоМонтаж" заказчиком неверно произведена оценка, сопоставление предложений и выбор победителя при проведении запроса предложений.

Заявитель просит выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 28.06.2019 г. N 7599/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 12.04.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 31907763247 о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и Документация о закупке.

Заказчиком выступило ПАО "Салют".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений редакция Положения о закупках ПАО "Салют" (далее - Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 11.12.2018 г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

2. Из пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что документация о закупке должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно пункту 5.1.2 Требований к содержанию и оформлению Предложения документации для подтверждения соответствия требованиям, установленным разделом 4 настоящей Документации Участник запроса предложений должен включить в состав Предложения следующие документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям: копии договор подтверждающие опыт проведения работ (услуг) аналогичных предмету закупки за последние 3 (три) года сумма одного договоре на менее 10 млн.руб. Участник подтверждает опыт работы по профилю закупки

Заполнением таблицы по прилагаемой форме:

N п/п	N и дата договора	Предмет договора (по профилю закупки)	Сумма договора
1.
2.
			ИТОГО

В соответствие с пунктом 24 Положения закупочная комиссия общества осуществляет оценку заявок на участие в запросе предложений, которые не были отклонены, для выявления победителя запроса предложений на основе критериев, указанных в документации о закупке.

В Протокол N 59-4 от 14 июня 2019 г. указано количество баллов, присвоенных заявке ООО "Теплоремонт" (95,64 баллов), ООО "СибЭнергоМонтаж" (82,65 баллов) по критериям, указанным в конкурсной документации.

Сопоставление участников запроса предложений проводилось по трем критериям - цена, опыт работы по профилю закупки и гарантийный срок.

ООО "Теплоремонт" по критерию опыт работы по профилю закупки предоставил справку по форме согласно документации и договоры, подтверждающие опыт работы по профилю закупки за последние 3(три) года, на общую сумму 80 922 726,12 рублей в количестве 7 (семи) штук.

Сумма каждого договора составляет более 10 млн.руб.

N п/п	Наименование Участника его адрес	Критерии оценки	Значимость в баллах	Условия участника	Факт баллы	Ранже-ровка
1	ООО "СибЭнергоМонтаж" г. Барнаул	цена	60	Сумма 13 900 000,00 руб.с НДС	60	2 место 82,65
		Опыт работы по профилю закупки	20	Договора на сумму 51 172 625,00 руб.	12,65
		Гарантийный срок	20	18 мес.	10
2	ООО "Теплоремонт" г.Самара	цена	60	Сумма 14 990 000,00 руб. с НДС	55,64	1 место 95,64
		Опыт работы по профилю закупки	20	Договора на сумму 80 922 726,12 руб.	20
		Гарантийный срок	20	3 года	20

Комиссия по осуществлению закупок ПАО "Салют" засчитала 7 договоров.

Комиссией Самарского УФАС России при изучении договоров установлено, что комиссия ПАО "Салют" в нарушении пункта 5.1.2 Требований к содержанию и оформлению Предложения документации засчитала договор N410/131//0493/15 от 27.03.2015 г.

Тем не менее, присвоение баллов ООО "Теплоремонт" по критерию опыт работы по профилю закупки остается неизменным - 20 баллов.

Таким образом, присвоение баллов по данному критерию ООО "Теплоремонт" является верным.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в обжалуемых действиях ПАО "Салют" нарушений Закона о закупках при приведении Запроса предложений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СибЭнергоМонтаж" необоснованной.