Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2019 г. N 077/07/00-1460/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Пауэр Фактор" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ФГУП РТРС (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (реестровый N 31907686238, далее - Закупка)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с признанием Общества уклонившимся от заключения договора по результатам Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт, ЕИС).

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 05.04.2019 N 725470 ООО "Пауэр Фактор" было признано победителем Закупки и Заказчиком было принято решение о заключении договора с ним.

Вместе с тем на Официальном сайте 25.04.2019 Заказчиком было размещено извещение о признании Общества в соответствии с подпунктом 3 пункта 9.1.6 Положения о закупках уклонившимся от заключения договора, в связи с предоставлением недостоверных сведений в заявке на участие в конкурентной закупке.

Согласно подпункту 3 пункта 9.1.6 Положения о закупках участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае представления недостоверных сведений в заявке на участие в закупке.

Пунктом 1.1 Технического задания установлено, что Источники бесперебойного питания (далее - ИБП), предлагаемые к поставке, должны быть оснащены платой сетевого управления и мониторинга, совместимы с блоком системы дистанционного контроля СДК-5.х, производства ООО "НПП Триада-ТВ".

В своем техническом предложении Заявителем к поставке были предложены ИБП модели ИБПФ Т 3кВА, производства ООО "Пауэр Фактор", которые согласно предложению имеют плату сетевого управления и мониторинга, совместимые с блоком системы дистанционного контроля СДК-5.х.

На этапе заключения договора Обществом была представлена техническая документация: Сертификат соответствия источников питания тип ИБПФ, руководство по эксплуатации РП ИБПР Т 1-3кВА, паспорт ИБПФ Т 1-3кВА, письмо ООО "НПП Триада-ТВ" от 11.04.2019 N 046С, протокол испытаний источника бесперебойного питания от 30.01.2019.

Согласно представленному письму ООО "НПП Триада-ТВ" испытания производились на источнике бесперебойного питания ИБПФ3-3БС, производства ООО "Пауэр Фактор", который признан годным для использования с передатчиками серии "Полярис ТВЦ" с выходной мощностью 200 Вт и ниже.

При этом в соответствии с протоколом испытаний ООО "НПП Триада-ТВ" от 30.01.2019 тестировался ИБП модели ИБПФ3-3БС, а не предложенный Заявителем в своей заявке.

Как указал представитель Заявителя на заседании Комиссии, представленная в составе заявки модель ИБП является той же, которая была указана в протоколе испытаний ООО "НПП Триада-ТВ", поскольку Заявителем менялось наименование модели.

Однако доказательств изменения наименования модели ИБП, проходившей испытания ООО "НПП Триада-ТВ" на то наименование, которое было представлено в составе заявки, Обществом представлено не было.

Вместе с тем Заказчиком 15.04.2019 был направлен запрос в адрес ООО "Пауэр Фактор" о подтверждении совместимости ИБП модели "ИБПФ Т3кВа", предложенный в составе заявки Общества с блоком системы дистанционного контроля СДК-5.х производства ООО "НПП Триада-ТВ", в ответ на который было ООО "НПП Триада-ТВ" сообщило, что такой ИБП не совместим с данным блоком системы контроля производства ООО "НПП Триада-ТВ".

При этом доказательств совместимости предложенного в заявке ИБП Заявителем на заседании Комиссии представлено не было.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание письмо от ООО "НПП Триада-ТВ", Комиссия приходит к выводу, что Обществом в составе заявки была представлена продукция, которая не проходила испытания соответствия с блоком системы дистанционного контроля СДК-5.х производства ООО "НПП Триада-ТВ и не совместима с ним.

Таким образом, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия считает, что у Заказчика были основания полагать, что заявка Общества содержала в себе недостоверные сведения о совместимости предложенного товара с блоком системы контроля производства ООО "НПП Триада-ТВ", в связи с чем считает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Пауэр Фактор" (ОГРН: 1187746099177, ИНН: 7707405572) на действия ФГУП РТРС (ОГРН: 1027739456084, ИНН: 7717127211) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 16.05.2019 N ПО/23528/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.