Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 августа 2019 г. N 068/05/28-207/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

рассмотрев дело N 068/05/28-207/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения звуковой рекламы на центральных улицах города Моршанска Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л А:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление <_> о размещении в настоящее время звуковой рекламы на центральных улицах города Моршанска Тамбовской области.

На опоре уличного освещения, расположенной по адресу: Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Интернациональная, напротив здания "Красная аптека", размещается громкоговоритель, транслирующий рекламу следующего содержания: "_.Рекламные объявления на городском уличном радио "Прованс": "вы стали обладателем материнского капитала? Агентство "Центр недвижимости" предлагает помощь в жилищных вопросах, в оформлении займов под материнский капитал на улучшение жилищных условий, не дожидаясь 3-х летия ребенка. Выкуп доли до целого, сделки между родственниками на строительство. Займы под материнский капитал от" Центра недвижимости" - это стабильность, надежность, гарантия. Информация по тел. 45005, 45005 или по адресу: ул. Ленина, д.39, оф. 3. Займы предоставляются компанией Центр Недвижимости".

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

В тексте рекламы указано, что в "Центре недвижимости" предоставляются займы под материнский капитал, при этом информация о лице, оказывающем услуги по выдаче займов, отсутствует.

С учетом изложенного в данной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе реклама не должна угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Распространение звуковой рекламы, а также звуковое сопровождение рекламы, располагаемое на опорах уличного освещения на центральных улицах города Моршанска, привлекает внимание участников дорожного движения, что может негативным образом повлиять на безопасность движения и повысить риск возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, при выбранном способе распространения рекламы могут усматриваться признаки нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

По признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении рекламораспространителя - ООО "Прованс Моршанск" (393950, Тамбовская обл., г. Моршанск, Октябрьская пл., д. 28, оф. 2, ОГРН: 1136829000550, дата присвоения ОГРН: 31.01.2013, ИНН: 6829088520, КПП: 682601001) определением (исх. от 25.03.2019 N 58-3-06/1158) возбуждено дело N 068/05/5-67/2019.

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с договором от 01.11.2018 N 35 является <_>.

Определением от 24.04.2019 из дела N 068/05/5-67/2019 выделено отдельное производство по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе и присвоен номер дела 068/05/28-207/2019.

<_> письмом от 23.05.2019 (вх. N 3380) указала, что в рассматриваемой рекламе присутствовало наименование лица, предоставляющего займы - "ЦФР-Доминанта", способ размещения рекламы не создает угрозы безопасности дорожного движения, поэтому в рассматриваемой рекламе отсутствуют признаки нарушения рекламного законодательства.

<_> документы и материалы, запрашиваемые определением от 03.07.2019, не представила без объяснения причин. О времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрение дела без запрашиваемых сведений не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также по мотивированному ходатайству стороны по делу.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", пунктом 34 Правил, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Рассмотрение дела N 068/05/28-207/2019 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела N 068/05/28-207/2019 на 12 сентября 2019 года в 10.30 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната N 352).

3. <_> в срок до 10 сентября 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

платежные документы за изготовление и размещение рассматриваемого рекламного объявления займов Центр Недвижимости;

устав ООО "ЦФР-Доминанта";

период распространения рекламы.

Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии К.И. Мурзин

Н.В. Попова