Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 июля 2019 г. N 050/04/9.21-2228/2019

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление <...> с жалобой на действия ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ИНН - 5036065113, КПП - 772501001, ОГРН - 1057746555811, дата регистрации - 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее - ПАО "МОЭСК"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение ПАО "МОЭСК" Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело N 050/04/9.21-2228/2019 об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО "МОЭСК" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО "МОЭСК" (протокол N 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО "МОЭСК" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО "МОЭСК" место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО "МОЭСК" является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО "МОЭСК" является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО "МОЭСК", осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО "МОЭСК", является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела N 050/04/9.21-2228/2019 об административном правонарушении, 05.09.2018 <...> обратился в ПАО "МОЭСК" с заявкой N И-18-00-122756/102/Ю8 на новое технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

По результатам рассмотрения заявки N И-18-00-122756/102/Ю8, ПАО "МОЭСК" установлено отсутствие документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства), а также копии паспорта в полном объеме, о чем Ролдугин Е.М. проинформирован письмом от 06.09.2018 N Ю8-18-114-8747(122756/102/Ю8).

Согласно материалам дела, 07.09.2018 <...> направил в ПАО "МОЭСК" недостающие документы.

По результатам рассмотрения заявки, ПАО "МОЭСК" установлено, что энергопринимающие устройства <...>, в отношении которых представлен документ, подтверждающий право собственности, имеют фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "МОЭСК", что подтверждается информационным письмом АО "Мосэнергосбыт" от 06.08.2018 N ИП/51-6539/18, направленным в

ПАО "МОЭСК" по результатам рассмотрения заявления ЗАО "Агроцентр" (предыдущего собственника энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

В связи с тем, что <...> подана заявка на новое технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:<...>, к электрическим сетям, 10.09.2018 ПАО "МОЭСК" в адрес <...> направлено информационное письмо N Ю8-18-114-8842(122756/102/Ю8) с просьбой предоставления документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства) на энергопринимающие устройства, в отношении которых <...> запланировано новое технологическое присоединение.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения установлено, что от <...> в сроки, установленные пунктом 15 Правил технологического присоединения, в адрес ПАО "МОЭСК" не представлены недостающие документы.

На основании пункта 15 Правил технологического присоединения ПАО "МОЭСК" аннулирована заявка <...> от 05.09.2018 N И-18-00-122756/102/Ю8, о чем <...> проинформирован уведомлением от 27.11.2018 об аннулировании заявки, размещенным в личном кабинете на официальном сайте ПАО "МОЭСК".

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления <...> установлено, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <...>, имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "МОЭСК". Целью обращения <...> в ПАО "МОЭСК" было оформление документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Таким образом заявка, поданная <...> в ПАО "МОЭСК" на новое присоединение к электрическим сетям, не отражала истинных намерений <...> о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Учитывая изложенное, в действиях ПАО "МОЭСК" отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу N 050/04/9.21-2228/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО "МОЭСК" прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела

антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова