Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 29 июля 2019 г. N 05/А-14.6-2019

Резолютивная часть оглашена "29" июля 2019 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "08" августа 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	<_> - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_> - начальника отдела судебной и правовой работы;
	<_> - заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; <_> - главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 05/А-14.6-2019, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Стар-Ком Плюс" (далее по тексту - ООО "СКП"; ИНН 4217076482, КПП 421701001, ОГРН 1054217095790, юридический адрес: 654006, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Доз (Центральный район), 31; создание юридического лица 30.08.2005) пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), при участии:

- <_> представителя ООО "Ай-Би-Эм" по доверенности от 26.04.2019;

- <_> представителя Общества с ограниченной ответственностью "Стар-Ком Плюс" (далее по тексту - ООО "СКП") по доверенности N 38 от 25.07.2019,

УСТАНОВИЛА:

29.01.2019 приказом Кемеровского УФАС России N 05/1 было возбуждено дело N 05/А-14.6-2019 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 29.01.2019 дело N 05/А-14.6-2019 было назначено к рассмотрению на 06.03.2019 на 14 часов 00 минут.

Копии определения от 29.01.2019 и приказа Кемеровского УФАС России от 29.01.2019 N 05/1 были направлены в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела N 05/А-14.6-2019 заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции ООО "Ай-Би-Эм" и ООО "КИА Моторс Рус" имеются в материалах дела).

06.03.2019 состоялось рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 в отсутствие представителей сторон. ООО "СКП" и <_> на рассмотрение данного дела не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СКП" и <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости получения сведений о надлежащем извещении лиц, привлекаемых к рассмотрению данного дела и получении дополнительных доказательств.

Определением от 29.01.2019 рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 было отложено на 29.04.2019 на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции ООО "Ай-Би-Эм" и ООО "КИА Моторс Рус", ООО "СКП" имеются в материалах дела).

01.04.2019 поступили пояснения ООО "СКП" в которых общество пояснило, что является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус" на территории г.Новокузнецка, к размещению информации на сайте: http://kuzbass-kia.ru/ отношения не имеет.

29.04.2019 состоялось рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 в присутствии <...> представителя ООО "Ай-Би-Эм" по доверенности, которая пояснила о том, что ООО "Ай-Би-Эм" не имеет претензий к ООО "СКП", поскольку данное общество является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус" на территории г.Новокузнецка с официальным сайтом http://kuzbass.kia.ru/. ООО "Ай-Би-Эм" считает, что нарушение антимонопольного законодательства содержится в действиях компании позиционирующей себя как автосалон "Кузбасс Автоторг", расположенной по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, информация о котором размещается на сайте http://kuzbass-kia.ru/, представить сведения о наименовании и ИНН данной компании Общество не имеет возможности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Ай-Би-Эм", Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 29.04.2019 рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 было отложено на 05.06.2019 на 11 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции ООО "Ай-Би-Эм" и ООО "КИА Моторс Рус" имеются в материалах дела).

05.06.2019 состоялось рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 в присутствии <_> представителя ООО "Ай-Би-Эм" по доверенности.

ООО "СКП" и <_> на рассмотрение данного дела не явились, сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СКП" и <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости получения сведений о надлежащем извещении лиц, привлекаемых к рассмотрению данного дела и получении дополнительных доказательств.

Определением от 05.06.2019 рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 было отложено на 29.07.2019 на 11 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции ООО "СКП", ООО "Ай-Би-Эм" и ООО "КИА Моторс Рус" имеются в материалах дела, от <_> возврат корреспонденции).

29.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 05/А-14.6-2019 в присутствии <_> представителя ООО "Ай-Би-Эм" по доверенности и <_> представителя ООО "СКП" по доверенности, которые поддержали свою позицию об отсутствии в действиях ООО "СКП" признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО "Ай-Би-Эм" и ООО "СКП", Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Ай-БиЭм", обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области и Управления МВД России по г.Кемерово Отдел полиции "Ленинский" о рассмотрении аналогичного заявления ООО "Ай-БиЭм" о наличии признаков нарушения Закона о защите конкуренции при использовании в сети интернет по адресу: http://kuzbass-kia.ru/ товарного знака "KIА" без разрешения правообладателя.

Заявитель - ООО "Ай-БиЭм" указывает на неправомерное использование Автосалоном "Кузбасс Автоторг" (место осуществления деятельности: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64) на сайте https://kuzbass-kia.ru/ товарного знака "KIA", поскольку ООО "Ай-БиЭм" является единственным официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус" на территории Кемеровской области.

В ходе рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.

При посещении автосалона по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, при осмотре уголка для потребителей установлено, что деятельность по данному адресу осуществляет ООО "ДРАЙВАВТО" (адрес регистрации: 109431, г.Москва, ул. Привольная, 70, эт 2, пом XII, ком 4; ИНН 9721060098).

В результате мониторинга сети Интернет и справочника 2ГИС-Кемерово установлено размещение в справочнике 2ГИС-Кемерово сведений о деятельности Автосалона "Кузбасс Автоторг", расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, с указанием адреса сайта: https://kuzbass-autotorg.ru/ на котором также содержится информация о деятельности указанного автосалона с указанием товарных знаков реализуемых автомобилей. Размещение указанной информации подтверждается актом осмотра сайта от 30.10.2018.

Также установлено размещение в сети Интернет по адресу: https://kuzbass.kia.ru/ сведений о деятельности юридического лица - ООО "СКП" (акт осмотра сайта от 23.01.2019).

На сайте http://kuzbass.kia.ru/ размещены сведения о том, что ООО "СКП" является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус", указаны: адрес салона, контактные данные - номер телефона, адреса электронных почт, иные сведения о деятельности Общества, на сайте можно записаться на тест-драйв, записаться на сервис, а также получить иные консультации и заказать обратный звонок.

Также на сайте http://kuzbass.kia.ru/ размещена фотография сертификата, подтверждающая что ООО "Стар-Ком Плюс" является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус". Данная фотография плохого качества, часть текста является нечитаемым, однако, на ней можно рассмотреть сведения о сроке действия данного сертификата до 31 декабря 2011 года.

Вместе с тем ответ ООО "КИА Моторс Рус" (вх. N 5508э от 16.11.2018), представленный в адрес Кемеровского УФАС России подтверждает, что единственным дилером в Кемеровской области является ООО "Ай-БиЭм".

Таким образом, по состоянию на дату поступления заявления ООО "Ай-БиЭм" (вх. от 29.10.2018 N 6728) и на дату возбуждения дела N 05/А-14.6-2019 от 29.01.2019 о нарушении антимонопольного законодательства у Кемеровского УФАС России имелись сведения о том, что на сайте http://kuzbass.kia.ru/ содержится недостоверная информация о том, что ООО "СКП" является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус", что послужило основанием для возбуждения дела в отношении ООО "СКП" по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о том, что администратором сайтов https://kuzbass-kia.ru/, https://kuzbass-autotorg.ru/ является физическое лицо - <_>, зарегистрированный в Московской области, который по запросу Кемеровского УФАС России пояснил о том, что сайты: https://kuzbass-kia.ru/, https://kuzbass-autotorg.ru/ были переданы по договорам возмездной уступки прав на доменное имя (договор N 1 от 03.09.2018, договор N 2 от 04.09.2018) физическому лицу <_>, который зарегистрирован по месту жительства в Республике Узбекистан, не входящей в состав Российской Федерации. Также <_> пояснил, что не знает в чьих интересах был созданы сайты.

ООО "ДРАЙВАВТО" по запросу Кемеровского УФАС России пояснило, что не является владельцем сайтов: https://kuzbass-kia.ru/, https://kuzbass-autotorg.ru/ и не заключало договоры с <_> на создание указанных сайтов и не поручало никому размещать на них информацию, а также представило сведения, подтверждающиеся копиями договоров о реализации автомобилей марки "KIА" в данном автосалоне.

Дополнительно ООО "ДРАЙВАВТО" пояснило о том, что реализует автомобили в автосалоне по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, на основании агентского договора, заключенного с ООО "Автотрейд" г. Москва и на основании договора субаренды нежилых помещений N 023/09 от 01.11.2018, заключенного между ООО "ДРАЙВАВТО" г.Москва (субарендатор) и ООО "Гермес" г.Самара (арендатор).

В связи с тем, что ООО "Ай-БиЭм" в ходе рассмотрения дела N 05/А-14.6-2019 указало, что не имеет претензий к ООО "СКП", поскольку Общество является официальным дилером на территории г.Новокузнецка, в адрес ООО "КИА Моторс Рус" Кемеровским УФАС России был направлен дополнительный запрос о предоставлении копии дилерского договора на основании которого ООО "СКП" является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус" на территории г.Новокузнецка за 2018 - истекший период 2019.

По указанному запросу ООО "КИА Моторс Рус" представило сведения о том, что ООО "СКП" является официальным дилером автомобилей КИА в России на основании дилерского договора N Д/09700/14 от 14.08.2014, заключенного между ООО "КИА Моторс Рус" и ООО "СКП" со сроком действия до 30.06.2021.

Таким образом, в действиях ООО "СКП" признаки нарушения пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции не подтвердились.

Также не установлена взаимосвязь между деятельностью ООО "ДРАЙВАВТО" в автосалоне, расположенном по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, и созданием и размещением на сайтах: https://kuzbass-kia.ru/, https://kuzbass-autotorg.ru/ сведений.

Поскольку администратор данных сайтов <_> зарегистрирован по месту жительства в Республике Узбекистан, не входящей в состав Российской Федерации, установить в чьих интересах указанное лицо размещает сведения на данных сайтах Кемеровскому УФАС России не представляется возможным. Заявителем также не представлено доказательств того в чьих интересах созданы сайты https://kuzbass-kia.ru/, https://kuzbass-autotorg.ru/ и в интересах какого лица на них размещается информация.

ООО "Ай-БиЭм" согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2002, юридический адрес: г.Кемерово, ул.Баумана, 57 б, основным видом деятельности Общества является торговля розничная легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах (ОКВЭД 45.11.2), одним из дополнительных видов деятельности является торговля оптовая легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами (ОКВЭД 45.11.1). В соответствии с представленными договорами, согласно положению дилера ООО "Ай-БиЭм" осуществляет деятельность по реализации легковых автомобилей на территории Кемеровской области.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, ООО "Стар-Ком Плюс", ИНН 4217076482, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2005, основным видом деятельности общества является торговля розничная легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах (ОКВЭД 45.11.2).

На сайте http://kuzbass.kia.ru/ размещены сведения о том, что ООО "СКП" является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус" и занимается реализацией легковых автомобилей.

Следовательно, ООО "Ай-БиЭм" и ООО "СКП" являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, осуществляющими деятельность по розничной торговле легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах на территории Кемеровской области.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Введение в заблуждение относительно изготовителя (продавца) товара возможно вследствие использования обозначений, ассоциирующихся у потребителя с другим лицом, что в той или иной степени имеет значение для принятия потребителем решения о приобретении товара. Термин "введение в заблуждение" необходимо понимать как действия хозяйствующего субъекта, вследствие которых создается ложное впечатление.

В силу статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с частью 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для квалификации действий в качестве недобросовестной конкуренции необходимо устанавливать все перечисленные в Законе о конкуренции признаки: наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенной территории, а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке; при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Поскольку, материалами дела N 05/А-14.6-2019 установлено, что ООО "СКП" является официальным дилером ООО "КИА Моторс Рус" на территории г.Новокузнецка, ООО "СКП" не имеет отношения к размещению сведений на сайтах: https://kuzbass-kia.ru/, https://kuzbass-autotorg.ru/, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения требований пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции в действиях ООО "СКП".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

Производство по делу N 05/А-14.6-2019, возбужденному в отношении ООО "СКП" по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО "СКП".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии